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冀勞社[2007]5號 |
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河北省勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動高級技工學校技師學院加快高技能人才培養(yǎng)工作的實施意見》的通知 |
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各設(shè)區(qū)市勞動和社會保障局，各高級技工學校、技師學院： |
現(xiàn)將《關(guān)于推動高級技工學校技師學院加快高技能人才培養(yǎng)工作的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。貫徹執(zhí)行中的相關(guān)問題，請及時向省勞動和社會保障廳反饋。
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二○○七年二月七日 |
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附件：
關(guān)于推動高級技工學校技師學院加快高技能人才培養(yǎng)工作的實施意見
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為貫徹落實《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見的通知》精神，根據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于推動高級技工學校技師學院加快培養(yǎng)高技能人才有關(guān)問題的意見》（勞社部發(fā)〔2006〕31號）和勞動保障部辦公廳《關(guān)于規(guī)范技師學院管理有關(guān)工作的通知》（勞社廳發(fā)〔2006〕30號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就高級技工學校和技師學院（以下簡稱院校）加快高技能人才培養(yǎng)工作，提出如下實施意見：
一、統(tǒng)籌培養(yǎng)規(guī)劃，充分發(fā)揮院校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌培養(yǎng)規(guī)劃。根據(jù)我省勞動保障事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和新技師培養(yǎng)帶動計劃確定的目標，“十一五”末全省高級技工將占技能勞動者的23%、技師和高級技師占6%，院校培養(yǎng)高技能人才的規(guī)劃將統(tǒng)籌納入到高技能人才規(guī)劃中�！笆晃濉逼陂g，我省將重點扶持高級技工學校和技師學院的建設(shè)，11個設(shè)區(qū)市應(yīng)各建成一所以上設(shè)備設(shè)施優(yōu)、師資隊伍強、教學管理精、培養(yǎng)質(zhì)量高的高技能人才培養(yǎng)院校。到2010年，全省要建成高級技工學校20所，技師學院15所；“十一五”期間，各院校每年招收以高級技工及以上等級為培養(yǎng)目標的學員應(yīng)不低于20%的增長率，到2010年，全省招生人數(shù)達1.7萬人，在校生達4萬人；“十一五”期間，院校開展技師、高級技師短期資格培訓的人數(shù)應(yīng)達5萬人次。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)以上目標，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會和企業(yè)發(fā)展實際需求以及院校培訓資源現(xiàn)狀，將院校建設(shè)列入當?shù)貏趧颖Ｕ鲜聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定院校高技能人才培養(yǎng)目標，細化工作任務(wù)，落實工作責任，切實發(fā)揮院校高技能人才培訓基地作用。各級勞動保障部門要定期對院校高技能人才培訓任務(wù)完成情況進行評估，加強教學督導(dǎo)，引導(dǎo)其不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量。
（二）提升院�；A(chǔ)能力�！逗颖笔÷殬I(yè)教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中提出通過推進師資隊伍建設(shè)計劃、實訓基地建設(shè)計劃、示范性職業(yè)院校建設(shè)計劃等“五項計劃”，增強職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力。各地要抓住發(fā)展機遇，用足用好各項政策，將技工院校建設(shè)切實納入當?shù)亍拔屙椨媱潯敝校e極爭取職業(yè)教育專項經(jīng)費、城市教育費附加和國債資金等經(jīng)費支持，用好國家開發(fā)銀行貸款，加快建設(shè)一批示范性院校和實訓基地，提高技工院校的綜合辦學實力。要注重加強院校高技能人才培養(yǎng)能力建設(shè)，重點抓好師資能力、市場需求分析能力、品牌專業(yè)培養(yǎng)能力、教學模式開發(fā)能力的提高。要根據(jù)勞動保障部《關(guān)于做好高技能人才相關(guān)基礎(chǔ)工作的通知》（冀勞社辦〔2006〕131號已轉(zhuǎn)發(fā)），認真組織實施“高技能人才師資培訓項目”、“高技能人才培養(yǎng)教材精品建設(shè)項目”、“促進高技能人才培養(yǎng)創(chuàng)新項目”、“高技能人才遠程培訓項目”和“高技能人才實訓裝備標準化建設(shè)項目”，為高技能人才培養(yǎng)奠定堅實的基礎(chǔ)，提供有效的保障。
�。ㄈ┘訌娂紟煂W院建設(shè)。技師學院是高等職業(yè)教育的組成部分，是以培養(yǎng)技師和高級技工為主要目標的高技能人才培養(yǎng)基地，在面向新生勞動力開展后備高技能人才學制教育的同時，承擔企業(yè)在職職工高技能培訓和各類職業(yè)教育培訓機構(gòu)師資培訓任務(wù)。隨著技師學院地位的確定，我省技師學院的建立將由原來在高級技工學�；A(chǔ)上加掛牌子的形式，變更為正式審批設(shè)立。各設(shè)區(qū)市要按照適應(yīng)市場、突出特色、合理布局的方針，把技師學院的建設(shè)納入當?shù)芈殬I(yè)教育的總體規(guī)劃，積極爭取政府和財政的支持，主要通過整合、優(yōu)化和利用現(xiàn)有職業(yè)教育培訓資源，依托高級技工學校或其他以培養(yǎng)高技能人才為主要目標的職業(yè)院校，建設(shè)技師學院。在為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)高技能人才的同時，積極承擔當?shù)馗骷壐黝惵殬I(yè)教育機構(gòu)的師資培訓工作。
�。ㄋ模┮�(guī)范技師學院管理。省勞動保障廳負責全省技師學院的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理，制定有關(guān)政策及設(shè)置標準，受理、評估技師學院的申請開辦，承擔省高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會辦公室日常工作，辦理技師學院學生注冊、畢業(yè)前職業(yè)技能鑒定等事宜。各設(shè)區(qū)市勞動保障局負責轄區(qū)內(nèi)技師學院的日常管理。
技師學院設(shè)立的基本條件為：辦學規(guī)模達3000人以上，其中，高級技工及以上等級在校生占總在校生的40%以上（或達到1200人以上）；培養(yǎng)技師層次的常設(shè)專業(yè)一般不少于4個，所設(shè)專業(yè)具有兩屆以上高級技工學制培養(yǎng)經(jīng)歷；生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師具有高級職業(yè)資格的達到50%以上，具有技師職業(yè)資格的達到20%以上；開展企業(yè)在職職工高級工、技師和高級技師資格培訓每年至少500人次。根據(jù)以上基本條件，由省勞動保障廳將參照《高級技工學校設(shè)置標準》制定技師學院的設(shè)置標準，報省人民政府批準后實施。
技師學院的規(guī)范名稱一般為“XX技師學院”。在技師學院前，可根據(jù)院校所在地區(qū)或行業(yè)特點冠以適當?shù)南薅ㄔ~，但一律不得冠以“中華”、“中國”、“國際”、“國家”等字樣，非省屬院校也不得冠以“河北省”或設(shè)區(qū)市以外的地域名稱。
�。ㄎ澹┘紟煂W院的評估認定。對現(xiàn)有技師學院，省勞動保障廳將于2007年4月底前組織專家依據(jù)技師學院設(shè)置標準進行重新評估認定，符合條件的，報請省政府同意，并填寫《技師學院備案表》（見附件），連同省政府批文復(fù)印件，一并報勞動保障部備案。對不符合條件的，可給予長不超過2年時間的籌建期，再進行申報備案。2年后仍未達到相應(yīng)條件的，將撤銷其技師學院牌子。
今后我省行政區(qū)域內(nèi)技師學院的設(shè)立（包括行業(yè)企業(yè)申請開辦技師學院），均按照屬地原則，由技師學院所在設(shè)區(qū)市勞動保障局報請同級人民政府同意后，于每年2月底或8月底前申報，由省勞動保障廳組織專家，嚴格按照技師學院設(shè)置標準進行考察評估，對符合條件的，報請省人民政府批準后，報勞動保障部備案。勞動保障部在收到申請備案材料后一個月內(nèi)通過勞動保障部網(wǎng)站（www.molss.gov.cn）和中國勞動力市場網(wǎng)（www.lm.gov.cn）等媒體向社會公布。我省也將在河北勞動保障網(wǎng)上公布技師學院名單及開設(shè)的專業(yè)，為確保信息及時、準確、有效，各技師學院培養(yǎng)專業(yè)如有變化，需及時向省勞動保障廳報告。
二、明確培養(yǎng)目標，提高高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量
�。┰盒５呐囵B(yǎng)目標。院校培養(yǎng)高技能人才的目標包括培養(yǎng)高級技工、培養(yǎng)預(yù)備技師和培養(yǎng)技師或高級技師。培養(yǎng)目標主要依據(jù)招收對象的基礎(chǔ)條件而確定。
1、培養(yǎng)高級技工。主要招收技工學校等中等職業(yè)學校畢業(yè)生，或具有中級職業(yè)資格的人員，對于電子商務(wù)等知識技能型職業(yè)（具體職業(yè)目錄經(jīng)研究論證后確定）可以招收高中畢業(yè)生。學制教育期限一般為2～3年。鼓勵國家重點技工學校在培養(yǎng)初、中級技術(shù)工人的同時，經(jīng)向省勞動保障廳申報、核準后，積極開展高級技工培訓。
2、培養(yǎng)預(yù)備技師。主要招收已取得高級職業(yè)資格證書的高級技工學校和職業(yè)院校畢業(yè)生，學制教育期限不少于2年；對于知識技能型職業(yè)，可以招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生，學習期限不少于4年，也可以招收相近專業(yè)的大專院校畢業(yè)生，學習期限為1～2年。
3、培養(yǎng)技師。學制培養(yǎng)技師的招收對象主要是企業(yè)在職職工中已取得高級職業(yè)資格證書，并在生產(chǎn)服務(wù)一線具有2年以上實踐經(jīng)驗的人員。脫產(chǎn)培訓的期限不少于1年，半脫產(chǎn)或業(yè)余培訓的期限不少于1200學時。
4、技師或高級技師資格培訓。院校開展非學制教育的技師或高級技師資格培訓，招收對象應(yīng)符合相應(yīng)職業(yè)的《國家職業(yè)標準》規(guī)定的申報條件，培訓期限應(yīng)按照國家職業(yè)標準規(guī)定的標準學時執(zhí)行。
�。ㄆ撸┥罨盒＝虒W改革。要按照適應(yīng)市場、突出特色的方針，推進院校培養(yǎng)高技能人才的教育教學改革。要圍繞市場和企業(yè)的需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，探索課程改革，改進教學方法，創(chuàng)新辦學模式。在院校培養(yǎng)高技能人才過程中，要不斷增加新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的培訓內(nèi)容，注重培養(yǎng)學生分析問題、技術(shù)革新和解決生產(chǎn)實際難題的能力。技師學院在探索學制教育培養(yǎng)預(yù)備技師的同時，要調(diào)整辦學方向，通過采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或業(yè)余學習的多種方式，逐步增加招收企業(yè)在職職工的比例，擴大企業(yè)在職職工高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。各級勞動保障部門要指導(dǎo)企業(yè)制定職工培養(yǎng)培訓計劃，對不具備開展職工培訓能力的企業(yè)，要協(xié)助企業(yè)與院校建立對口培養(yǎng)、委托培訓等形式的聯(lián)系，多渠道增加在職職工的培養(yǎng)生源。
�。ò耍﹩宇A(yù)備技師培養(yǎng)考核制度。預(yù)備技師培養(yǎng)考核制度是以培養(yǎng)企業(yè)急需新技師為目標，以校企合作為紐帶，以分階段培訓和考核為特征的新型高技能人才培養(yǎng)制度。從2006年9月開始，各院校新招收各類技師專業(yè)學制學生，原則上實行預(yù)備技師培養(yǎng)考核制度（2005年及之前招收的具有高級職業(yè)資格的技師專業(yè)學生，按規(guī)定經(jīng)過企業(yè)綜合評審和業(yè)績考核合格后，可發(fā)放技師職業(yè)資格證書）。
預(yù)備技師畢業(yè)前職業(yè)技能鑒定的理論知識考試將與學生的學期考試結(jié)合進行，技能操作考核由省勞動保障部廳依照國家職業(yè)標準組織實施，對考試、考核合格者，頒發(fā)預(yù)備技師證書，具體辦法由省勞動保障廳制定。預(yù)備技師證書由勞動保障部統(tǒng)一樣式和編號，并提供查詢服務(wù)。 預(yù)備技師證書自頒發(fā)之日起有效期為5年。預(yù)備技師在相應(yīng)職業(yè)崗位工作滿2年后（工作業(yè)績突出的可適當縮短），可申報參加技師綜合評審和業(yè)績評定。合格者按規(guī)定核發(fā)技師國家職業(yè)資格（二級）證書。
（九）強化院校教學質(zhì)量管理。各院校在擴大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模的同時，要把提高培養(yǎng)質(zhì)量放在突出的位置，要按照《國家重點技工學校質(zhì)量管理標準》，建立嚴格規(guī)范的管理體系，提高院校的管理水平和教育培養(yǎng)質(zhì)量。要認真實施教學計劃和教學大綱，嚴格執(zhí)行規(guī)定的學習、培訓期限，選用優(yōu)質(zhì)教材，建立教學督導(dǎo)制度，定期檢查、評估教學質(zhì)量，積極開展教學研究，提高教師的教學水平。
三、強化校企合作培養(yǎng)，創(chuàng)新院校培養(yǎng)高技能人才的模式
�。ㄊ┙⒏呒寄苋瞬判Ｆ蠛献髋囵B(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會。我省將盡快籌建由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)及勞動保障、國資、財政、教育等部門負責人、省行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校代表，以及有關(guān)方面專家組成的河北省高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會（以下簡稱委員會），負責對全省高技能人才校企合作培養(yǎng)工作的統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào)。 各設(shè)區(qū)市也要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責當?shù)馗呒寄苋瞬判Ｆ蠛献髋囵B(yǎng)工作的統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào)。委員會的具體職責是：
1、根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和企業(yè)實際需求以及培訓資源現(xiàn)狀，制定本地區(qū)高技能人才校企合作培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，制定激勵政策和辦法，健全完善鼓勵學校與企業(yè)合作培養(yǎng)高技能人才的制度環(huán)境；
2、選擇生產(chǎn)設(shè)備先進、技術(shù)處于同行業(yè)先領(lǐng)水平的企業(yè)，以及高技能人才培養(yǎng)院校，作為參與高技能人才校企合作培養(yǎng)成員單位，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，搭建高技能人才培養(yǎng)院校與企業(yè)對接平臺；
3、結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高技能人才的需求，定期發(fā)布高技能人才專業(yè)、人數(shù)、標準等需求信息，引導(dǎo)院校和企業(yè)做好高技能人才培養(yǎng)工作。
（十一）健全完善高技能人才校企合作培養(yǎng)模式。院校和企業(yè)要依據(jù)國家職業(yè)標準，按照企業(yè)崗位的實際要求，通過設(shè)立咨詢機構(gòu)、定期召開咨詢會議等形式，聯(lián)合制定教學計劃和教學大綱，編寫培訓課程和教材，確定培訓考核方法。在繼續(xù)完善共同培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、頂崗實習等合作方式的基礎(chǔ)上，還可采取以下合作模式：
1、共享師資資源。企業(yè)可以利用院校師資，開展企業(yè)在職職工培訓。院�？梢云刚埦哂胸S富實踐經(jīng)驗的企業(yè)高技能人才，擔任兼職專業(yè)課教師和生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師，也可以選派教師到企業(yè)跟班生產(chǎn)實習，及時了解企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。經(jīng)考核評審合格，企業(yè)高技能人才可以轉(zhuǎn)評或轉(zhuǎn)聘為相應(yīng)的技工院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
2、實行多元培養(yǎng)方式。院校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)學制學生，可以采取全日制與非全日制、彈性學制、學分制，以及導(dǎo)師制、模塊式、課題式等多種方式實施培養(yǎng)，允許學員采取工學結(jié)合、分階段完成學業(yè)。
3、強化實訓實習。校企合作培養(yǎng)高技能人才的實訓實習可以分為技能實訓和生產(chǎn)實習兩個階段�；炯寄芎途C合技能實訓主要在院校進行，鼓勵企業(yè)為院校提供實訓設(shè)施設(shè)備。生產(chǎn)實習主要在企業(yè)進行，企業(yè)要制定實習場地使用、實習指導(dǎo)教師配備、實習安全管理、聯(lián)合課題攻關(guān)等項規(guī)定，并提供較為先進的設(shè)備設(shè)施，通過在生產(chǎn)崗位上的“傳、幫、帶”，進一步強化技能操作訓練，同時注重培養(yǎng)學生職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、勞動紀律和團結(jié)協(xié)作的意識。
四、制定激勵政策，推動院校培養(yǎng)高技能人才
�。ㄊ┲贫ê屯晟乒膭钤盒Ｅ囵B(yǎng)高技能人才的政策措施。各地要進一步加大政策支持力度，引導(dǎo)和鼓勵技工學校等職業(yè)院校密切校企合作，做好高技能人才培養(yǎng)工作。要爭取財政部門的支持，落實高技能人才相關(guān)工作經(jīng)費。積極協(xié)調(diào)物價部門，落實職業(yè)院校可按照高技能人才實際培養(yǎng)成本收取培訓費用的相關(guān)規(guī)定。采取有效措施，確保冀政〔2005〕14號文件關(guān)于“技工學校、高級技工學校、技師學院畢業(yè)生在升學、就業(yè)方面與中等職業(yè)學校、高等職業(yè)院校和大學畢業(yè)生同等對待”的政策落到實處。我省還將以高技能人才培養(yǎng)任務(wù)完成情況、職業(yè)資格證書取得率、畢業(yè)生就業(yè)率等為重點，制定院校培養(yǎng)高技能人才考評獎勵辦法。各院校實行校企合作的定向培訓費用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。對積極開展校企合作承擔實習見習任務(wù)、培訓成效顯著的企業(yè)，各地要給予適當獎勵，對支付實習學生報酬的企業(yè)，按國家規(guī)定給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。實行校企合作的定向培訓費用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。
勞動保障部將把校企合作開展情況，作為國家重點技工學校和高級技工學校評估、技師學院備案的必要條件。我省在遴選、確定中央財政實訓基地建設(shè)和國家職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持項目，國債資金支持項目、以及勞動保障部與國家開發(fā)銀行聯(lián)合實施的農(nóng)民工培訓示范基地建設(shè)工程項目過程中，對校企合作培養(yǎng)高技能人才成績突出的高級技工學校和技師學院，將優(yōu)先推薦申報。
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