各省、自治區(qū)、直轄市教委、教育廳，廣東省高教廳，各計劃單列市教委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教委，國務院有關(guān)部委教育司（局），部屬各高等學校：
黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），全面總結(jié)了農(nóng)村改革二十年的基本經(jīng)驗，進一步明確了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，提出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀的發(fā)展目標、方針政策和工作任務，是新時期指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件�！稕Q定》強調(diào)了教育在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的重要作用，指明了農(nóng)村教育進一步改革和發(fā)展的方向。《決定》既對教育提出了新的更高的要求，也為農(nóng)村教育的改革與發(fā)提供了良好的機遇。認真貫徹落實《決定》，促進教育事業(yè)更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務，對于實施科教興農(nóng)方針，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀的發(fā)目標，具有重要意義�，F(xiàn)對貫徹十五屆三中全會精神，促進教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務提出以下意見。
一、認真學習十五屆三中全會精神，充分認識教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務的重要性和緊迫性
黨的十一屆三中全會以來，我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展取得了歷史性成就，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育都有了長足的發(fā)，特別是以農(nóng)科教結(jié)合、“三教”（即基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育）統(tǒng)籌為主要標志的農(nóng)村教育綜合改革取得顯著成效，對我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步產(chǎn)生了積極的推動作用。但是，我國教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務的力度還不夠大，農(nóng)村教育也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村教育在總體上還比較落后，教育思想、教學內(nèi)容和教學方法存在著不問程度脫離農(nóng)村實際的現(xiàn)象，農(nóng)村教育投入不足，許多地方辦學條件還比較差，這在一定程度上制約了農(nóng)村人口素質(zhì)的改善，影響了農(nóng)業(yè)科技成果的普及和推廣。當前，穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)村小康建設(shè)，以及加強農(nóng)村基層民主法制（建設(shè)、農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，都對農(nóng)村勞動者素質(zhì)的改善和各類專門人才的培養(yǎng)提出了更加迫切的要求。教育特別是農(nóng)村教育的現(xiàn)狀還難以滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的實際需要，更不能適應我國農(nóng)村長遠發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
實現(xiàn)黨的十五屆三中全會提出的建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的目標，從根本上講是要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到依靠科技進步和改善勞動者素質(zhì)的軌道上來�！稕Q定》指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題”，“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育”，“發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)是落實科教興農(nóng)方針、改善農(nóng)村人口素質(zhì)的關(guān)鍵。教育必須為實現(xiàn)黨和國家確定的我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀發(fā)展的目標提供強大的精神動力、智力支持和人才保證。教育戰(zhàn)線的同志，特別是各級教育部門的領(lǐng)導同志，要認真學習和貫徹黨的十五屆三中全會精神，以鄧小平理論為指導，充分認識教育特別是農(nóng)村教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務的重要性和緊迫”勝，牢固樹立為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務的思想，努力開創(chuàng)教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務的新局面。
二、進一步推動農(nóng)村教育綜合改革，促進農(nóng)科教結(jié)合和“三教”統(tǒng)籌
我國12億人口，9億在農(nóng)村，發(fā)展教育要從這個基本國情出發(fā)。改革開放二十年來農(nóng)村教育發(fā)展的實踐證明，農(nóng)村教育必須堅持為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務，必須堅持走綜合改革的道路，實行農(nóng)科教結(jié)合和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育三教統(tǒng)籌，這是農(nóng)村教育改革的方向，也是農(nóng)民脫貧致富的出路。
實行農(nóng)科教結(jié)合，就是要在當?shù)卣慕y(tǒng)籌下，改變農(nóng)村經(jīng)濟、科技、教育相互脫節(jié)的狀況，堅持農(nóng)村的發(fā)展要依靠科技和教育、教育要為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務的方向；堅持教育部門與農(nóng)業(yè)、科技等部門密切合作的體制，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，共同為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務，逐步形成農(nóng)業(yè)、科技、教育相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運行機制。加強三教統(tǒng)籌，就是要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，加強三類教育的溝通和協(xié)調(diào)，改善教育質(zhì)量和辦學效益，增強為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務的能力。農(nóng)村各類學校擔負著改善農(nóng)村勞動者素質(zhì)和培養(yǎng)初中級專門人才的任務，應在科教興農(nóng)中作出更大的貢獻。要進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育的辦學指導思想，促進農(nóng)村教育切實從主要為升學服務轉(zhuǎn)變到主要為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務的軌道上來，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)和深化改革，使學校成為農(nóng)村傳播科學文化知識的基地，農(nóng)業(yè)科技成果普及和推廣的基地，農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的基地。
農(nóng)村教育綜合改革要堅持點上深化，而上擴展，因地制宜，分類指導的原則，繼續(xù)發(fā)揮全國農(nóng)村教育綜合改革實驗縣、地區(qū)聯(lián)系點的示范作用。繼續(xù)推進“燎原計劃”的實施，加強“燎原計劃”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
三、打好農(nóng)村“兩基”攻堅戰(zhàn)，改善農(nóng)村人口的文化素質(zhì)
基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲是改善農(nóng)村人口文化素質(zhì)，實施科教興農(nóng)方針的奠基工程�！皟苫笔俏覈逃聵I(yè)的“重中之重”，農(nóng)村是實現(xiàn)“兩基”目標的重點和難點。必須繼續(xù)采取得力措施，認真實施“國家貧困地區(qū)義務教育工程”，打好“兩基”攻堅戰(zhàn)，為改善農(nóng)村人口的文化素質(zhì)打下堅實的基礎(chǔ)。當前要重點抓好貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及革命老區(qū)的“兩基”工作，切實解決適齡兒童尤其是女童的輟學問題和婦女、流動人口的脫盲問題。受災地區(qū)要做好災區(qū)教育恢復重建工作。
農(nóng)村中小學要大力推進素質(zhì)教育，全面改善學生素質(zhì)，著重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。要通過轉(zhuǎn)變教育思想和改革教學內(nèi)容，使農(nóng)村中小學的教學內(nèi)容貼近農(nóng)村生產(chǎn)和生活實際，鼓勵農(nóng)村學校使用鄉(xiāng)土教材。要通過開設(shè)勞動技術(shù)課，培養(yǎng)學生的勞動觀念，幫助學生掌握初步的生產(chǎn)技術(shù)，豐富素質(zhì)教育的內(nèi)涵。土地相對寬余的地區(qū)，政府要劃撥一些土地作為學校的勤工助學基地；土地緊缺的地區(qū)，學校要充分利用校園內(nèi)的土地，栽種花草或果樹等。學校教師在完成教學任務的前提下，盡可能掌握一些生產(chǎn)技能。通過改進農(nóng)村中小學的德育工作，加強對學生進行熱愛農(nóng)村、扎根建設(shè)農(nóng)村的教育。農(nóng)村學校也要采取適當?shù)男问�，對中小學生開展保護生態(tài)環(huán)境的教育。要把多種形式初中階段的職業(yè)教育作為普及九年義務教育的途徑之一。
加大農(nóng)村掃盲工作力度，堅持分區(qū)規(guī)劃、分類指導的原則，按期實現(xiàn)國家制定的掃盲規(guī)劃目標。繼續(xù)實行掃盲工作行政領(lǐng)導責任制和有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的制度，增加對掃盲工作的投入。要把掃盲和杜絕新文盲的產(chǎn)生緊密結(jié)合起來，把文化知識教育和實用生產(chǎn)技術(shù)培訓緊密結(jié)合起來，把掃盲和掃盲后的鞏固改善同農(nóng)民的脫貧致富緊密結(jié)合起來，改善掃盲工作的質(zhì)量和效益。
四、積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，普及與推廣科學技術(shù)，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和初中級專門人才
農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育在實施科教興農(nóng)方針、改善農(nóng)村人力資源開發(fā)水平中具有十分重要的作用。要克服當前在一些地方存在的鄙薄職業(yè)教育和成人教育的現(xiàn)象，積極發(fā)展多形式、多層次、多樣化的農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的任務是為農(nóng)村培養(yǎng)大批高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)型勞動者、初中級技術(shù)人才和基層管理人才，改善農(nóng)村勞動者的思想道德和科技文化素質(zhì)，同時要向農(nóng)村勞動者提供科技成果和信息服務，大力普及推廣農(nóng)業(yè)實用科學技術(shù)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。
目前，農(nóng)村職業(yè)教育總體上仍是薄弱環(huán)節(jié)，要采取更加靈活的方式，努力擴大職業(yè)學校招生規(guī)模，廣泛開展短期職業(yè)技術(shù)培訓，為小學后、初中后、高中后不能升入高一級普通學校的農(nóng)村青少年和廣大農(nóng)民創(chuàng)造更多的接受職業(yè)教育和培訓的機會。要努力辦好農(nóng)業(yè)類和農(nóng)村急需的專業(yè)，為農(nóng)村培養(yǎng)大批“過得硬、用得上、留得住”的初中級技術(shù)人才。要努力改善教學質(zhì)量，力、出特色。使畢業(yè)生確實掌握致富的一技之長，增強學校自身的活力和吸引力。為此，要切實抓好“雙師型”師資隊伍建設(shè)，通過多種形式的培訓和加強考核評估等措施，著重改善專業(yè)教師的操作和動手能力，同時注意聘請有實際經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠作為兼職教師。加強實驗示范基地建設(shè)，為職業(yè)學校力、好單獨或共用的實驗、實習基地，同時積極發(fā)展校外和學生家庭實習基地，為學生掌握扎實的專業(yè)知識和實際技能創(chuàng)造條件，努力使學校的生產(chǎn)、實驗、實習基地成為當?shù)亟?jīng)營管理、技術(shù)推廣和輻射的示范。農(nóng)村職業(yè)學校要適應社會主義市場經(jīng)濟條件下自主擇業(yè)的形勢，加強對學生進行創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力教育。要十分重視農(nóng)村成人教育，健全縣、鄉(xiāng)、村三級教育培訓網(wǎng)絡，改善農(nóng)村基層干部、廣大農(nóng)民的思想道德和科學文化水平。緊密結(jié)合生產(chǎn)實際，有針對性地組織農(nóng)民學習先進實用的種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，引導農(nóng)民學習和掌握商品生產(chǎn)、市場營銷和經(jīng)營管理方面的知識，培養(yǎng)有文化、懂科技、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。對于務工農(nóng)民要加強崗位培訓，改善知識水平、專業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識。力爭三到五年內(nèi)，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，使農(nóng)村勞動力普遍掌握一兩項脫貧致富的實用生產(chǎn)技術(shù)；在經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，使農(nóng)村勞動力普遍掌握適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化需要的生產(chǎn)技術(shù)，使一部分農(nóng)民獲得“綠色證書”，適應由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變的需要。要在農(nóng)村深入進行黨的基本理論、基本路線和方針政策教育，加強對農(nóng)民的思想道德、民主法制、科學文化、環(huán)境保護、計劃生育教育，引導農(nóng)民移風易俗、革除陋習，為創(chuàng)建“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明村”、“文明戶”作貢獻。
五、高等院校要主動為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村培養(yǎng)高層次人才。開發(fā)推廣先進實用技術(shù)和研究成果，在新的農(nóng)業(yè)科技革命中發(fā)揮積極作用
高等院校要主動面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，開發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村急需的先進實用技術(shù)。有關(guān)院校、科研部門要重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應用開發(fā)研究，要有組織地進行農(nóng)業(yè)重大項目的聯(lián)合攻關(guān)，盡快推出一批有突破性的科研成果。發(fā)揮理工科大學和綜合性大學的學科優(yōu)勢，積極拓展為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務的渠道，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代。繼續(xù)通過建立定點聯(lián)系縣、科技承包、技術(shù)推廣和選派科技副縣長、副鄉(xiāng)長等形式，建立起連接高等教育和農(nóng)村經(jīng)濟的橋梁。繼續(xù)推廣河北農(nóng)業(yè)大學走“太行山道路”的經(jīng)驗，落實教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合、理論與實際相結(jié)合的方針。對于在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中作出重要貢獻的高等學校教師，應給予獎勵，其成果應當作為評定專業(yè)技術(shù)職務的重要依據(jù)。加快農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的步伐，促進高等院校直接為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。
高等院校要努力培養(yǎng)和培訓農(nóng)村建設(shè)需要的各類高層次人才。要進一步辦好農(nóng)業(yè)高等院校，促進高等農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科學研究和農(nóng)業(yè)科技推廣的緊密結(jié)合。支持農(nóng)業(yè)高等院校根據(jù)實際需要，不斷拓展學科領(lǐng)域，用科學技術(shù)的新成果改造傳統(tǒng)學科，逐步擴大在農(nóng)村地區(qū)的招生規(guī)模。制定優(yōu)惠政策，鼓勵各類高等院校的畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，拓寬人才通往農(nóng)村的渠道。重視農(nóng)村師資培養(yǎng)，積極發(fā)揮高等師范院校和其他高等院校為農(nóng)村教育培養(yǎng)高素質(zhì)師資的作用。積極鼓勵和提倡高等學校教師和管理人員至！農(nóng)村開展支教服務，繼續(xù)組織高等院校師生利用假期開展科技、文化下鄉(xiāng)活動。
鼓勵農(nóng)村青年自學成才，高等和中等教育自學考試要積極創(chuàng)造條件，為農(nóng)村考生接受輔導和參加考試等提供服務。大力發(fā)展衛(wèi)星廣播電視教育，要充分手利用電視、廣播、函授等遠程教育手段，擴大農(nóng)民接受各種教育的機會。
六、加強領(lǐng)導與統(tǒng)籌，推動教育更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務
推動教育特別是農(nóng)村教育更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務，是實現(xiàn)黨的十五屆三中全會提出的農(nóng)村跨世紀發(fā)展目標的戰(zhàn)略要求，是落實科教興農(nóng)方針的迫切任務。各地要高度重視農(nóng)村教育工作，將此項工作列入黨政工作的重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。要在當?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導下，健全農(nóng)科教協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，相互配合，形成合力，更好地貫徹落實科教興農(nóng)方針，要落實國家對教育投入的規(guī)定，多渠道籌措教育經(jīng)費，增加對農(nóng)村教育的投入，努力改善農(nóng)村學校的力、學條件，為農(nóng)村教育的進一步改革和發(fā)展提供必要的條件保障。繼續(xù)動員各行各業(yè)和社會力量，支持農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。
各級教育部門要根據(jù)黨的十五屆三中全會精神，結(jié)合當?shù)亟逃徒?jīng)濟發(fā)展的實際，制定改革和發(fā)展農(nóng)村教育的規(guī)劃和措施，堅定不移地實施科教興農(nóng)方針，使教育更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務。
