河北省勞動廳關于印發(fā)《河北省職業(yè)技能鑒定實施辦法》(試行)的通知
各市、地勞動(勞動人事)局、省直有關部門:
為適應建立社會主義市場經濟體制和培育、發(fā)展勞動力市場的需要,加快職業(yè)技能開發(fā)體系建設,實行職業(yè)技能鑒定的社會化管理制度, 根據國務院批準的 《工人考核條例》(以下簡稱《條例》)和勞動部頒發(fā)的《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),結合我省的實際情況,制定了《河北省職業(yè)技能鑒定實施辦法》, 經勞動部批準,現予以頒發(fā)試行,并就有關問題通知如下:
一、各市、地勞動行政部門和省直有關部門要認真學習《條例》和《規(guī)定》,深刻領會《條例》和《規(guī)定》的精神實質。 明確《條例》在當前和今后一段時期內仍是指導工人考核工作的法規(guī)性文件,是建立健全工人考核制度的基礎, 也是制定《規(guī)定》的依據。 《規(guī)定》是為適應建立社會主義市場經濟和培育發(fā)展勞動力市場的需要,對《條例》所賦予的新內涵,是對《條例》的發(fā)展和演化。 只有在貫徹《條例》和原有的工人考核制度的基礎上,才能真正落實《規(guī)定》, 逐步建立職業(yè)技能鑒定社會化管理制度。從而擺正《條例》和《規(guī)定》的關系,把貫徹《條例》和《規(guī)定》有機地結合起來。
二、當前,各市、地和省直有關部門首先要抓好《條例》的繼續(xù)貫徹和實施。要充分發(fā)揮各級工人考核組織的作用,加強對工人考核工作的指導與服務, 切實建立起初、中、高技術等級考核和技師、高級技師評聘制度,并使其規(guī)范化、正�；Ｒ浜蟿趧又贫染C合配套改革,做好崗位技能工資試點企業(yè)中的工人考核工作。在此基礎上逐步推行職業(yè)技能鑒定試點工作。為確保職業(yè)技能鑒定試點工作的順利開展,在試點階段,各市、地和省行業(yè)主管部門確定的試點工種及職業(yè)技能鑒定站(所), 均需報省勞動廳批準。
三、目前,國家已制定了中式烹調師、中式面點師、西式烹調師、西式面點師、餐廳服務員、美容師、美發(fā)師和按摩師八個工種的《國家職業(yè)技能標準》,這八個工種列為國家職業(yè)技能鑒定范圍。根據我省的具體情況和特點,選擇了車工、鉗工、汽車維修工、 家用電子產品維修工和計算機操作與維修等工種作為我省職業(yè)技能鑒定范圍。各市、地要在上述的工種范圍之內選擇試點,不得擴大試點范圍。對尚未列入國家和我省職業(yè)技能鑒定范圍,或屬于鑒定范圍,但未被列入試點的,仍按現行的《工人技術等級標準》,由工人考核機構進行技術等級考核。屬于行業(yè)特有工種的職業(yè)技能鑒定,可由省行業(yè)主管部門提出試點范圍和意見,報請省勞動廳同意后實行。
四、 職業(yè)技能鑒定的對象重點是列入國家和我省職業(yè)技能鑒定范圍工種的各級各類職業(yè)技術學校、培訓實體的畢、結業(yè)生和學徒期滿的學徒工。對于企業(yè)、 事業(yè)單位的職工和社會其他人員,要在自愿、協(xié)商的前提下對其進行職業(yè)技能鑒定。
五、各市、地勞動行政部門要在列入國家和我省職業(yè)技能鑒定的工種范圍內,根據當地的優(yōu)勢和《實施辦法》中職業(yè)技能鑒定站條件,選擇、建立職業(yè)技能鑒定站。在選擇試點過程中,要嚴格掌握條件,樹立全局觀念,破除部門之見, 選擇真正具備條件的企業(yè)或各類培訓、教育實體,充分體現職業(yè)技能鑒定的社會化。在試點階段,各級各類職業(yè)技能鑒定站,均由各市、地勞動行政部門根據以上原則選擇、 推薦,報省勞動廳審查批準; 職業(yè)技能鑒定站的數量可按當地本行業(yè)從業(yè)職工的人數確定,一般該行業(yè)從業(yè)人數在5000人以下的,可選擇一個鑒定站,在此基礎上,行業(yè)從業(yè)人數每增加5000—10000人,可增設一個鑒定站。
六、各市、地勞動行政部門要根據考評員的條件,在本人申請, 單位同意的前提下,精心選拔和推薦有關行業(yè)、工種的專家和名師擔任考評員。在試點階段, 由省或省委托市、地對他們進行培訓和資格考核,由省勞動廳進行資格認定后, 統(tǒng)一頒發(fā)資格證書。職業(yè)技能鑒定站不設固定的考評員,由勞動行政部門統(tǒng)一聘請、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配。
七、根據《規(guī)定》要求,省勞動廳建立“河北省職業(yè)技能鑒定指導中心”, 目前暫與河北省職業(yè)技術培訓教研室一套人馬,兩塊牌子。負責協(xié)調、指導全省職業(yè)技能鑒定工作。各市、地也要按照規(guī)定的程序,組建當地的職業(yè)技能鑒定指導中心。為了保證工人考核與職業(yè)技能鑒定工作的銜接、協(xié)調和平穩(wěn)過渡,各市、地的職業(yè)技能鑒定指導中心目前不宜獨立建制,可采取適當增加編制,擴充人員,與當地工人考核委員會辦公室或教研室合屬辦公的辦法。
八、實行社會化管理的職業(yè)技能鑒定制度,是在建立社會主義市場經濟體制過程中,實現勞動力管理科學化的一項新的重要任務。各市、地勞動行政部門要切實加強領導,把這項工作做為勞動部門轉變工作職能、加強宏觀管理、搞好指導服務的重點來抓。在職業(yè)技能鑒定試點階段,要嚴格選點、精心組織、審慎行事,既不能搞一哄而起,也不要等待觀望。同時,要加強對建立職業(yè)技能鑒定制度的宣傳工作,使全社會了解、認識職業(yè)技能鑒定的意義、任務和實施辦法。確保我省職業(yè)技能鑒定試點工作的順利開展和進行。
附:《河北省職業(yè)技能鑒定實施辦法》(試行)
第一章 總則
第一條 為適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要,建立和完善社會化的職業(yè)技能鑒定制度,加強對社會勞動力的管理,培育、發(fā)展勞動力市場,促進職業(yè)技能開發(fā), 提高勞動者素質,根據國務院批準的《工人考核條例》和勞動部頒發(fā)的《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》,制定本實施辦法。
第二條 本辦法所稱職業(yè)技能鑒定是指依據勞動部頒布的《國家職業(yè)技能標準》、勞動部和國家有關行業(yè)主管部門聯(lián)合頒布的 《工人技術等級標準》、 《技師任職條件》、《高級技師任職條件》,按照規(guī)定的程序和辦法, 對勞動者進行的技術等級考核和技師、高級技師(以下統(tǒng)稱技師)資格的考評。
第三條 職業(yè)技能鑒定實行政府指導下的社會化管理體制。 由各級勞動行政部門綜合管理,職業(yè)技能鑒定指導中心協(xié)調、指導,職業(yè)技能鑒定站(所)具體實施。
第四條 本辦法適應于本省各級勞動行政部門和職業(yè)技能鑒定指導中心、站(所)和所有需要進行職業(yè)技能鑒定的單位和人員。
第二章 職業(yè)技能鑒定的組織管理
第五條 省勞動廳綜合管理全省職業(yè)技能鑒定工作,其主要職責是:
(一)、根據國家和省政府的有關政策、法規(guī),制定本省職業(yè)技能鑒定的有關規(guī)定和辦法。
(二)、統(tǒng)籌規(guī)劃全省職業(yè)技能鑒定指導中心和站 (所)的布局;審查、批準各類職業(yè)技能鑒定指導中心;規(guī)定各級各類職業(yè)技能鑒定站(所)的審批權限。
(三)、按照管理權限對職業(yè)技能鑒定指導中心和站(所)進行指導和管理。
(四)、按照管理權限核發(fā)職業(yè)技能鑒定證書(《技術等級證書》、《技師合格證書》和《高級技師合格證書》)。
(五)、按照管理權限對考評員實行資格認定、聘任、管理和使用。
(六)、對全省職業(yè)技能鑒定工作實施監(jiān)督、檢查。
第六條 市、地勞動行政部門綜合管理本地職業(yè)技能鑒定工作,其主要職責是:
(一)、貫徹執(zhí)行國家和我省有關政策、辦法,并根據當地實際情況制定補充規(guī)定。
(二)、經批準組建當地的職業(yè)技能鑒定指導中心,并對其進行指導和管理。
(三)、規(guī)劃當地職業(yè)技能鑒定站的布局,按管理權限審查批準當地職業(yè)技能鑒定站,并對其進行指導和管理。
(四)、按規(guī)定權限核發(fā)《技術等級證書》。
(五)、按管理權限對考評員實行資格認定、聘任、管理和使用。
(六)、對當地職業(yè)技能鑒定工作實施監(jiān)督、檢查。
第七條 縣(市轄區(qū))勞動行政部門綜合管理職業(yè)技能鑒定工作的職責,由市、地勞動行政部門規(guī)定。
第八條 省建立職業(yè)技能鑒定指導中心,在省勞動廳的領導下,負責協(xié)調、 指導全省職業(yè)技能鑒定工作。具體職責是:
(一)、對市、地的職業(yè)技能鑒定指導中心進行業(yè)務指導。
(二)、開展職業(yè)技能鑒定有關問題的調查、研究和咨詢服務。
(三)、制定職業(yè)技能鑒定的技術性文件和規(guī)定,并監(jiān)督檢查其落實。
(四)、對省管考評員進行培訓和資格考核。
(五)、組織、管理省級職業(yè)技能鑒定工種的試題庫。
(六)、協(xié)調、指導省管職業(yè)技能鑒定站(所)的工作。
(七)、推動全省職業(yè)技能競賽活動。
第九條 各市、地建立職業(yè)技能鑒定指導中心,在當地勞動行政部門的領導下,負責協(xié)調、指導當地職業(yè)技能鑒定工作;同時接受省職業(yè)技能鑒定指導中心的業(yè)務指導。具體職責是:
(一)、開展職業(yè)技能鑒定有關問題的調查、研究和咨詢服務。
(二)、對省發(fā)職業(yè)技能鑒定技術性文件和規(guī)定在當地的貫徹、 落實情況進行監(jiān)督檢查。
(三)、對當地考評員進行培訓和資格考核。
(四)、協(xié)調、指導當地職業(yè)技能鑒定站的工作。
(五)、推動當地職業(yè)技能競賽活動。
第十條 經省勞動廳批準,省有關行業(yè)主管部門可建立行業(yè)特有工種的職業(yè)技能鑒定所,受省勞動廳和省職業(yè)技能鑒定指導中心的委托, 組織本行業(yè)特有工種的職業(yè)技能鑒定工作,對本行業(yè)特有工種的職業(yè)技能鑒定站進行業(yè)務指導, 對特有工種的考評員進行培訓和資格考核;開展本行業(yè)特有工種的職業(yè)技能鑒定有關問題的研究和咨詢服務, 推動本行業(yè)的職業(yè)技能競賽活動。
第十一條 職業(yè)技能鑒定指導中心是事業(yè)性機構,在管理上實行中心主任負責制。
第十二條 根據需要建立若干職業(yè)技能鑒定站,具體實施對勞動者的職業(yè)技能鑒定工作。
第三章 職業(yè)技能鑒定站
第十三條 職業(yè)技能鑒定站分國家職業(yè)技能鑒定站和省職業(yè)技能鑒定站兩類。鑒定的類別、等級、工種和范圍由批準建站的勞動行政部門確定。各級各類職業(yè)技能鑒定站均為事業(yè)性機構,在管理上實行站長負責制。
第十四條 建立職業(yè)技能鑒定站必須符合下列條件:
(一)、具有與所鑒定工種(專業(yè))及其等級、類別相適應,并能保證鑒定工作正常進行的場地、設備、設施。
(二)、具有與所鑒定工種(專業(yè))及其等級、類別操作技能考核相適應的、 符合國家標準的檢測儀器和手段。
(三)、具有懂業(yè)務、善管理、具有良好職業(yè)道德的專兼職管理人員、 考務人員和財務人員。其中主要管理人員應經過專門培訓并考核合格。
(四)、有完善的管理辦法,健全的規(guī)章制度和切實可行的工作計劃。
第十五條 職業(yè)技能鑒定站要依托企業(yè)和社會各界的培訓實體建立,由批準建站的勞動行政部門統(tǒng)一布局。
第十六條 建立職業(yè)技能鑒定站按以下程序和權限審批:
(一)、申請建立職業(yè)技能鑒定站并符合建站條件的單位,須向當地勞動行政部門寫出建站申請(行業(yè)特有工種鑒定站的建立向省行業(yè)主管部門寫出申請),填寫《職業(yè)技能鑒定站申報表》,由當地勞動行政部門 (行業(yè)特有工種鑒定站, 由省行業(yè)主管部門)按照審批權限上報或對其進行考察、審批。
(二)、鑒定技師資格的職業(yè)技能鑒定站,由省勞動廳審查、批準, 并報國家勞動部備案。 鑒定實行《國家職業(yè)技能標準》工種中特殊工種高級工的國家職業(yè)技能鑒定站,由省勞動廳審查、批準。
(三)、除省勞動廳審查、批準以外的其他職業(yè)技能鑒定站,由市、地勞動行政部門審查、批準,并報省勞動廳審核備案。
(四)、省行業(yè)特有工種的職業(yè)技能鑒定站,由省行業(yè)主管部門審查、批準, 并報省勞動廳審核備案。
第十七條 經批準建立的職業(yè)技能鑒定站,由省勞動廳統(tǒng)一頒發(fā)《職業(yè)技能鑒定許可證》,明確鑒定的工種、范圍、等級和類別,并進行注冊,編號。同時分別授予《國家職業(yè)技能鑒定站》或《河北省職業(yè)技能鑒定站》標牌。
第十八條 職業(yè)技能鑒定站的主要職責是:
(一)、認真執(zhí)行國家和我省有關職業(yè)技能鑒定的政策、 規(guī)定和辦法,受理符合申報條件、規(guī)定手續(xù)人員的職業(yè)技能鑒定。
(二)、對報名參加職業(yè)技能鑒定的人員進行資格審查。
(三)、按規(guī)定組建職業(yè)技能鑒定考評小組,具體實施考試、考核工作。
(四)、按規(guī)定向相應的勞動行政部門提交鑒定報告,接受勞動行政部門對鑒定結果的核查。
第十九條 職業(yè)技能鑒定站應遵循以下原則:
(一)、職業(yè)技能鑒定站要自覺地接受勞動行政部門的管理、監(jiān)督和檢查,接受職業(yè)技能鑒定指導中心的業(yè)務指導。
(二)、職業(yè)技能鑒定站要嚴格執(zhí)行管理人員、 工作人員和考評員對其親屬的職業(yè)技能鑒定回避制度。
(三)、職業(yè)技能鑒定站不得以各種名義和形式設立分枝機構,不得以任何形式或借口進行站外鑒定。
(四)、國家職業(yè)技能鑒定站所用的鑒定試題,必須通過省職業(yè)技能鑒定指導中心從國家題庫中提取;省職業(yè)技能鑒定站所用試題,必須從省題庫中提取。 不得自行編制試題。
(五)、職業(yè)技能鑒定站應按照規(guī)定收取鑒定費用,不得隨意提高收費標準亂收費。
(六)、職業(yè)技能鑒定站應獨立進行職業(yè)技能鑒定。在正常情況下,有權拒絕任何組織和個人更改鑒定結果的非正當要求。
第二十條 職業(yè)技能鑒定站要逐步采取現代化的管理手段,對鑒定結果實現微機處理。
第四章 職業(yè)技能鑒定考評員
第二十一條 勞動行政部門聘請社會各行各業(yè)的專家、 名師和能工巧匠組建考評員隊伍,并由勞動行政部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配。
行業(yè)特有工種的考評員,由省行業(yè)主管部門聘請并管理、調配。
第二十二條 職業(yè)技能鑒定考評員必須具有高級工或技師、 中級專業(yè)技術職稱以上的資格;其中鑒定技師資格的考評員,必須具有高級技師、 高級專業(yè)技術職稱的資格。
第二十三條 鑒定技師的考評員和國家職業(yè)技能鑒定站中鑒定特殊工種高級工的考評員由省職業(yè)技能鑒定指導中心進行培訓和考核,省勞動廳進行資格認定后頒發(fā)考評員資格證書和胸卡。除省管考評員以外的其他職業(yè)技能鑒定站中的考評員,由市、地職業(yè)技能鑒定指導中心負責培訓、考核,市、 地勞動行政部門進行資格認定后,報省勞動廳核準、頒證。行業(yè)特有工種的考評員, 由省行業(yè)職業(yè)技能鑒定所心負責培訓、考核,由省行業(yè)主管部門進行資格認定后,報省勞動廳核準、頒證。
第二十四條 不同行業(yè)、專業(yè)(工種)和等級的考評員資格條件、 培訓教材和大綱,由省職業(yè)技能鑒定指導中心或委托行業(yè)職業(yè)技能鑒定所、市、地的職業(yè)技能鑒定指導中心制定,經省勞動行政部門批準后實施。
第二十五條 考評員一律實行聘任制,聘期一般不超過三年,可連聘連任。 鑒定站鑒定時需要的考評員,按鑒定的類別和等級, 由具有相應權限的勞動行政部門指定,并采取不定期輪換、調整的方式,組成專業(yè)考評小組。
第二十六條 考評員必須嚴格遵守考評員守則和考場規(guī)則,服從勞動行政部門的調配。
第二十七條 考評員進行職業(yè)技能鑒定工作時,由所在鑒定站支付評審費和差旅費。
第五章 職業(yè)技能鑒定的實施
第二十八條 職業(yè)技能鑒定的對象為屬于國家和我省列入鑒定范圍的下列人員:
(一)、各級各類職業(yè)技術學校和培訓實體(含社會力量辦學)的畢、結業(yè)生;
(二)、學徒期滿需要轉正定級的學徒工;
(三)、須認定技術等級和技師資格的職工;
(四)、需要認定技術等級和技師資格的境外就業(yè)、勞務輸出人員,軍地兩用人才,個體私營勞動者,待業(yè)人員及其他社會各類人員。
第二十九條 申報職業(yè)技能鑒定的單位和個人,需向職業(yè)技能鑒定站提出申請,出具本人身份證、學歷證書、從事本工種年限證明信及原技術等級證書等材料,填寫《河北省職業(yè)技能鑒定申報表》,由鑒定站進行資格審查后簽發(fā)準考證, 按規(guī)定的時間、方式進行考核或考評。
第三十條 申報職業(yè)技能鑒定的人員必須符合規(guī)定的條件,逐級參加鑒定, 不得越級鑒定。
第三十一條 職業(yè)技能鑒定的內容包括專業(yè)技術知識考試和操作技能考核兩項內容。兩項考試、考核均及格者,為鑒定合格。其中技師資格的鑒定按照國家和我省有關實行技師聘任制的規(guī)定進行。
第三十二條 職業(yè)技能鑒定實行證書制度。
(一)、對技術等級考核合格者,發(fā)給相應的《技術等級證書》; 對技師資格考評合格者,發(fā)給相應的《技師合格證書》或《高級技師合格證書》。
(二)、職業(yè)技能鑒定證書是勞動者職業(yè)技能水平和上崗、任職的憑證,是各單位招工錄用,工資分配的依據,同時是我國公民境外就業(yè)、 勞務輸出法律公證的有效證件。
(三)、《技師合格證書》、 《高級技師合格證書》和實行國家職業(yè)技能標準中特殊工種高級工的《技術等級證書》,由省勞動廳審核、頒發(fā); 除省頒《技術等級證書》以外的其他《技術等級證書》,由市、地勞動行政部門審核、頒發(fā); 省行業(yè)特有工種的《技術等級證書》,由省行業(yè)主管部門核發(fā)。
(四)、職業(yè)技能鑒定證書需按省勞動廳的規(guī)定,加蓋有關印鑒后方為有效。
(五)、職業(yè)技能鑒定證書由勞動部統(tǒng)一印制,省勞動廳統(tǒng)一訂購、發(fā)放。任何單位不得私自訂購或印制證書。
第三十三條 單位或個人申報職業(yè)技能鑒定,均應按照規(guī)定交納鑒定費用。職業(yè)技能鑒定收費標準,由省勞動廳商財政、物價部門做出具體規(guī)定。
第六章 罰則
第三十四條 勞動行政部門對職業(yè)技能鑒定機構及有關人員實行監(jiān)察。
第三十五條 職業(yè)技能鑒定指導中心和職業(yè)技能鑒定站的工作人員,在職業(yè)技能鑒定工作中弄虛作假、徇私舞弊的,視情節(jié)輕重, 由其所在單位根據人事管理權限給予行政處分,并停止其在指導中心或鑒定站的工作;考評員如有上述行為者,吊銷考評員資格證書。
第三十六條 違反本實施辦法第十九條(二)、(三)、(四)、(五),造成不良影響的職業(yè)技能鑒定站,由勞動行政部門吊銷其《職業(yè)技能鑒定許可證》,收回標牌;對亂收費的,沒收其非法所得費用,沒收的費用,按照國家有關罰沒款的規(guī)定處理。
第三十七條 違反本實施辦法第三十二條(三)、 (四)、(五),偽造、仿制或濫發(fā)職業(yè)技能鑒定證書的,宣布所發(fā)證書無效,責令收回所發(fā)全部證書。并視情節(jié)輕重,由其上級主管部門或監(jiān)察機關對主要責任者給予行政處分;對其中通過濫發(fā)證書獲取非法收入的,應沒收其非法所得,并處以非法所得五倍以下的罰款;構成犯罪的, 應依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十八條 職業(yè)技能鑒定程序、申報條件、考場規(guī)則、考核辦法、 考評員的管理及《技術等級證書》的印鑒和核發(fā)等,按照省勞動廳印發(fā)的《職業(yè)技能鑒定程序》等十一個技術性文件執(zhí)行。
第三十九條 本實施辦法由省勞動廳負責解釋。
第四十條 本實施辦法自頒發(fā)之日起施行。
