日前，《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》(下稱(chēng)《辦法》)獲通過(guò)，將于今年8月5日起施行；2002年5月20日石家莊人民政府令第124號(hào)公布實(shí)施的《石家莊市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

 

　　《辦法》明確規(guī)定，采取暴力、威脅或者違規(guī)中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)構(gòu)成犯罪的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　石市人民政府要求，在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定執(zhí)行，但不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。

 

　　房屋征收

 

 

　　《辦法》規(guī)定，石市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)下級(jí)人民政府征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督。

 

　　石市人民政府決定，由橋西、新華、橋東、長(zhǎng)安、裕華等市內(nèi)五區(qū)的區(qū)人民政府進(jìn)行征收的項(xiàng)目，由市內(nèi)五區(qū)的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作。石市各縣(市)、礦區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

 

　　石市及其所屬各縣(市)、礦區(qū)的建設(shè)行政主管部門(mén)和市內(nèi)五區(qū)的區(qū)人民政府確定的房屋征收部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)：房屋征收部門(mén))，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

 

　　石市建設(shè)行政主管部門(mén)及其所屬房屋征收管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)石市各縣(市)、區(qū)房屋征收部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范其房屋征收與補(bǔ)償行為。

 

　　房屋征收部門(mén)可委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

 

　　房屋征收部門(mén)委托房屋征收實(shí)施單位實(shí)施征收工作的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收實(shí)施單位出具委托協(xié)議書(shū)。委托協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)明確委托范圍、權(quán)限、期限、工作經(jīng)費(fèi)以及其他相關(guān)內(nèi)容。

 

　　征收權(quán)限

 

 

　　《辦法》規(guī)定，自房屋征收范圍公布之日起，房屋征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得實(shí)施的不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為包括：新建、改建、擴(kuò)建房屋；改變房屋用途；分割轉(zhuǎn)讓和分戶(hù)，法律另有規(guī)定的除外；非住宅房屋租賃；其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。違反這一規(guī)定的，不予補(bǔ)償。

 

　　據(jù)了解，被征收房屋的使用性質(zhì)和建筑面積，一般以房屋權(quán)屬證書(shū)和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。房屋權(quán)屬證書(shū)與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。

 

　　對(duì)房屋使用性質(zhì)或建筑面積有異議的，由當(dāng)事人提出書(shū)面申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、房管部門(mén)自接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)按照各自職責(zé)作出書(shū)面認(rèn)定。

 

　　《辦法》明確，對(duì)認(rèn)定為合法建筑的和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，并在征收范圍內(nèi)予以公布。

 

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為房屋征收補(bǔ)償方案不符《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《辦法》規(guī)定的，由市、縣級(jí)人民政府組織召開(kāi)被征收人代表、公眾代表、房屋征收部門(mén)等參加的聽(tīng)證會(huì)。

 

　　市區(qū)房屋征收決定涉及被征收人150戶(hù)以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)石市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定；各縣(市)、礦區(qū)房屋征收決定涉及被征收人75戶(hù)以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各縣(市)、礦區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

 

　　公攤補(bǔ)助

 

 

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括：被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

 

　　據(jù)介紹，對(duì)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷的被征收人，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。征收獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市、縣(市)、礦區(qū)人民政府另行制定并公布。

 

　　對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋征收評(píng)估辦法和房屋征收補(bǔ)償方案確定的不同類(lèi)型被征收房屋的市場(chǎng)平均價(jià)格，結(jié)合被征收房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、新舊程度和配套設(shè)施、占地面積、土地使用權(quán)等因素評(píng)估確定。

 

　　房屋征收部門(mén)應(yīng)根據(jù)被征收房屋的具體情況給予公攤補(bǔ)助。公攤補(bǔ)助由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)公攤基準(zhǔn)補(bǔ)助系數(shù)，結(jié)合被征收房屋評(píng)估確定。公攤基準(zhǔn)補(bǔ)助系數(shù)由市、縣(市)、礦區(qū)人民政府公布。

 

　　房產(chǎn)評(píng)估

 

 

　　《辦法》規(guī)定，征收未超過(guò)批準(zhǔn)期限或未規(guī)定期限且使用時(shí)間未超過(guò)兩年的臨時(shí)建筑的價(jià)值，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按其房屋重置價(jià)乘以折舊系數(shù)評(píng)估確定。

 

　　折舊系數(shù)確定方式為：有批準(zhǔn)年限的，以批準(zhǔn)年限為基數(shù)確定；無(wú)批準(zhǔn)年限的，以?xún)赡甑钠谙逓榛鶖?shù)確定。

 

　　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門(mén)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。

 

　　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

 

　　《辦法》要求，石市房屋征收部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)公布社會(huì)信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人選擇。

 

　　房屋征收部門(mén)或被征收人對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可向石市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

 

　　搬遷安置

 

 

　　《辦法》規(guī)定，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；因舊城區(qū)改建征收住宅房屋，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋，供被征收人選擇。

 

　　因征收房屋造成搬遷的，由房屋征收部門(mén)向被征收人支付搬遷費(fèi)；過(guò)渡搬遷的，按一次性搬遷費(fèi)的兩倍計(jì)發(fā)。

 

　　征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�房屋征收部門(mén)應(yīng)支付被征收人12個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)；被征收人選擇現(xiàn)房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)應(yīng)支付3個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)；被征收人選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換自行過(guò)渡的，由房屋征收部門(mén)與被征收人在期房的合理建設(shè)工期內(nèi)約定過(guò)渡期限，并支付臨時(shí)安置費(fèi)。

 

　　期房的合理建設(shè)工期為：6層以下的為18個(gè)月，7層至11層的為24個(gè)月，12層至24層的為30個(gè)月，25層以上的為36個(gè)月。

 

　　搬遷期限

 

 

　　被征收人與房屋征收部門(mén)在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，或者被征收人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照《辦法》，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

 

　　《辦法》規(guī)定，房屋征收決定中確定的搬遷期限應(yīng)不少于15日。被征收人對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在房屋征收決定規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

　　責(zé)任追究

 

 

　　《辦法》明確規(guī)定，采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

 

　　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

 

　　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。