12月23日，北京市政府頒布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》（見附件一）及其《實(shí)施細(xì)則》（見附件二），調(diào)整鞭子落地，治堵新政基本符合市場(chǎng)預(yù)期。
北京市治堵方案出臺(tái)，值得注意點(diǎn)是以下幾點(diǎn)：1.小客車（即乘用車包含了轎車、微型客車以及不超過9座的輕型客車）成為重點(diǎn)調(diào)控對(duì)象；2.小客車需要搖號(hào)辦理登記，辦理?yè)u號(hào)的人員必須是住所在本市的個(gè)人；3.北京將搖號(hào)調(diào)控小客車數(shù)量，2011年平均每月2萬多輛；4. 非京載客汽車工作日高峰時(shí)段五環(huán)內(nèi)禁行。受治堵措施實(shí)施預(yù)期的影響，11月開始北京車市出現(xiàn)持瘋狂搶車潮，絕大部分4S店早已把所有車型甚至是展車賣光，單店銷量成倍增加，12月23日晚，眾多4S店通宵賣車，以躲避購(gòu)車搖號(hào)限制，這樣從一定程度上反映了國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)2010年業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)確定。
北京市人民政府令
第227號(hào)
《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》已經(jīng)2010年12月22日市人民政府第81次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長(zhǎng) 郭金龍
二〇一〇年十二月二十三日
北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定
第一條 為了落實(shí)本市城市總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量合理、有序增長(zhǎng)，有效緩解交通擁堵狀況，制定本暫行規(guī)定。
第二條 本市實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控措施。小客車年度增長(zhǎng)數(shù)量和配置比例由市交通行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第三條 小客車配置指標(biāo)按照公開、公平、公正的原則，以搖號(hào)方式無償分配。市交通行政主管部門的指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。
機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織(以下統(tǒng)稱單位)和個(gè)人需要取得本市小客車配置指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照本暫行規(guī)定到指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理?yè)u號(hào)登記。
第四條 住所地在本市的個(gè)人，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證，可以辦理?yè)u號(hào)登記。住所地在本市的個(gè)人包括：
(一)本市戶籍人員；
(二)駐京部隊(duì)(含武裝警察部隊(duì))現(xiàn)役軍人；
(三)在京居住的港澳臺(tái)人員和外國(guó)人；
(四)持本市工作居住證的人員；
(五)持本市暫住證且連續(xù)五年以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的人員。
單位辦理登記的條件和登記的內(nèi)容由市交通行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門規(guī)定。
第五條 指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)搖號(hào)取得配置指標(biāo)的單位和個(gè)人出具指標(biāo)證明文件，并公布搖號(hào)結(jié)果。
個(gè)人出售、報(bào)廢名下登記的小客車的，可以直接取得更新指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。單位出售、報(bào)廢名下登記小客車的指標(biāo)管理辦法由市交通行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第六條 指標(biāo)有效期為6個(gè)月，不得轉(zhuǎn)讓。指標(biāo)有效期內(nèi)，不得重復(fù)辦理?yè)u號(hào)登記。
單位和個(gè)人提供虛假登記信息取得的指標(biāo)無效，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第七條 單位和個(gè)人辦理下列手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示指標(biāo)證明文件：
(一)繳納車輛購(gòu)置稅；
(二)外地車輛轉(zhuǎn)入本市，辦理車輛購(gòu)置稅檔案轉(zhuǎn)移；
(三)開具二手車銷售發(fā)票；
(四)辦理車輛贈(zèng)與公證。
對(duì)取得指標(biāo)的，稅務(wù)部門核發(fā)車輛購(gòu)置稅完稅證明或者免稅憑證、工商部門驗(yàn)證二手車銷售發(fā)票、公證機(jī)構(gòu)辦理車輛贈(zèng)與公證時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以注明。單位和個(gè)人持上述文件，到本市公安交通管理部門辦理車輛登記。
第八條 小客車銷售經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示本市實(shí)行指標(biāo)管理規(guī)定的具體內(nèi)容，并在簽訂買賣合同時(shí)書面提示購(gòu)車人。
第九條 出租汽車、租賃汽車、教練車等營(yíng)運(yùn)小客車的指標(biāo)分配方式另行規(guī)定。
第十條 本暫行規(guī)定所稱小客車，包括小型、微型載客汽車及市人民政府公布的其他需要實(shí)施調(diào)控的車型。
第十一條 本暫行規(guī)定自公布之日起施行。
《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量的合理、有序增長(zhǎng)，有效緩解交通擁堵狀況，降低能源消耗和減少環(huán)境污染，根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》制定本細(xì)則。
第二條 本市對(duì)小客車實(shí)施數(shù)量調(diào)控和配額管理制度。
小客車年度增長(zhǎng)數(shù)量和配置比例由市交通行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)本市小客車年度調(diào)控目標(biāo)。
第三條 按照公開、公平、公正的原則，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織(以下統(tǒng)稱單位)和個(gè)人需要取得本市小客車指標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱指標(biāo))的，應(yīng)當(dāng)通過搖號(hào)方式無償取得。
本市機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車指標(biāo)。
營(yíng)運(yùn)小客車指標(biāo)單獨(dú)配置，具體配置方式另行制定。
第四條 市交通行政主管部門負(fù)責(zé)小客車數(shù)量調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并組織實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控的政策、措施。
公安、國(guó)稅、地稅、民政、司法、財(cái)政、人力社保、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等政府相關(guān)部門和區(qū)(縣)政府按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各行政主管部門履職行為的監(jiān)督檢查。
市小客車指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱指標(biāo)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)指標(biāo)申請(qǐng)的歸集、審核結(jié)果的公布、搖號(hào)的組織和公示等工作。
第五條 指標(biāo)配額按年度確定，不得跨年度使用。
個(gè)人指標(biāo)每月配置一次，單位指標(biāo)每?jī)稍屡渲靡淮�，每次未配置完的指�?biāo)配額順延至下次配置。
第六條 個(gè)人指標(biāo)額度占年度指標(biāo)配額的88%，營(yíng)運(yùn)小客車指標(biāo)額度占年度指標(biāo)配額的2%，其他單位指標(biāo)額度占年度指標(biāo)配額的10%。
第二章 申請(qǐng)及審核
第七條 單位和個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)按照以下程序進(jìn)行：
(一)提出申請(qǐng)，獲取申請(qǐng)編碼；
(二)經(jīng)審核合格后，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼，參加搖號(hào)；
(三)通過搖號(hào)方式獲得指標(biāo)編碼。
第八條 下列單位申請(qǐng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)企業(yè)具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書和稅務(wù)登記證書，上一年度在本市繳納入庫(kù)增zhi稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬元(含)以上；
(二)非全額撥款事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證書。
第九條 下列單位申請(qǐng)編碼的數(shù)量按照以下規(guī)則確定：
(一)企業(yè)上一年度繳納入庫(kù)增zhi稅、營(yíng)業(yè)稅總額合計(jì)在5萬元(含)以上的每年可以申請(qǐng)1個(gè)編碼，每增加50萬元可以增加1個(gè)編碼，但年度申請(qǐng)編碼總數(shù)不得超過8個(gè)。
(二)非全額撥款事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織每年可以申請(qǐng)1個(gè)編碼。
第十條 住所地在本市的個(gè)人，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證，可以申請(qǐng)指標(biāo)。住所地在本市的個(gè)人包括：
(一)本市戶籍人員。
(二)駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警。
(三)持有有效身份證件并在京居住一年以上的港澳臺(tái)居民、華僑及外籍人員。
(四)持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員。
(五)持有本市有效暫住證且連續(xù)五年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的非本市戶籍人員。
個(gè)體工商戶申請(qǐng)指標(biāo)的，按照個(gè)人的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 申請(qǐng)指標(biāo)的單位和個(gè)人，可以直接在指定網(wǎng)站上填寫申請(qǐng)表提出申請(qǐng)，也可以到各區(qū)(縣)政府設(shè)置的對(duì)外辦公窗口提出申請(qǐng)。
第十二條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸集對(duì)外辦公窗口受理的指標(biāo)申請(qǐng)，并于每月8日前將未經(jīng)審核的申請(qǐng)人信息分別發(fā)送到公安、人力社保、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅及其它相關(guān)部門進(jìn)行審核。
市公安機(jī)關(guān)人口管理部門負(fù)責(zé)審核個(gè)人身份信息；市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門負(fù)責(zé)審核港澳臺(tái)居民、華僑、外籍人員的身份信息和在京居住信息；市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)審核車輛信息以及個(gè)人的駕駛證件信息；國(guó)稅、地稅部門負(fù)責(zé)審核納稅信息；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核組織機(jī)構(gòu)代碼信息；人力社保部門負(fù)責(zé)審核非本市戶籍人員的《北京市工作居住證》信息和社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息。
本市相關(guān)審核部門在接收到申請(qǐng)人信息后8個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)信息的審核，并將審核結(jié)果反饋指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。
本市相關(guān)審核部門需要提請(qǐng)上級(jí)部門配合審核申請(qǐng)人信息的，上級(jí)部門審核時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的審核期限。
第三章 指標(biāo)取得和使用
第十三條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)每月在指定網(wǎng)站上分批公布有效編碼。
經(jīng)審核認(rèn)定為無效編碼的，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在指定網(wǎng)站上說明原因。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)論存有異議的，可以向相關(guān)審核部門提出復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核合格的，審核部門向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋復(fù)核意見，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)將其納入下一次搖號(hào)基數(shù)。
第十四條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)每月26日組織搖號(hào)，公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。搖號(hào)結(jié)果和小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書在指定網(wǎng)站上公布。搖號(hào)時(shí)間或地點(diǎn)因故發(fā)生變化的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提前向社會(huì)發(fā)布。
第十五條 申請(qǐng)人可以在指定網(wǎng)站或者通過電話方式查詢搖號(hào)結(jié)果，小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書可以由申請(qǐng)人自行下載打印或到指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)外辦公窗口領(lǐng)取，作為指標(biāo)證明文件。
單位和個(gè)人經(jīng)搖號(hào)未取得指標(biāo)的有效編碼，自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次搖號(hào)基數(shù)。單位未取得指標(biāo)的有效編碼保留到當(dāng)年12月31日，保留期滿后重新申請(qǐng)。
申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)退出搖號(hào)的，其有效編碼從搖號(hào)數(shù)據(jù)中刪除。
第十六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)。
單位和個(gè)人在辦理車輛購(gòu)置稅、購(gòu)置稅檔案轉(zhuǎn)移、二手車銷售發(fā)票驗(yàn)證、車輛贈(zèng)與公證等相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示真實(shí)有效的小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書。
國(guó)稅部門核發(fā)車輛購(gòu)置稅完稅證明、免稅憑證或者辦理車輛轉(zhuǎn)入本市購(gòu)置稅檔案轉(zhuǎn)移時(shí)，工商部門驗(yàn)證二手車銷售發(fā)票時(shí)，公證機(jī)構(gòu)辦理車輛贈(zèng)與公證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)查驗(yàn)后在相應(yīng)票證背面加蓋“已取得指標(biāo)”字樣的印章。
單位和個(gè)人申請(qǐng)辦理小客車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移登記和轉(zhuǎn)入本市的變更登記時(shí)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門分別查驗(yàn)車輛購(gòu)置稅完稅證明或者免稅憑證、二手車銷售發(fā)票、車輛贈(zèng)與公證書以及其他應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)的材料和內(nèi)容。
第十七條 單位或者個(gè)人出售、報(bào)廢名下小客車后需要小客車更新指標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱更新指標(biāo))的，不需要參加搖號(hào)，直接申請(qǐng)更新指標(biāo)，以小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書作為更新指標(biāo)證明文件，自取得更新指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄更新指標(biāo)。
指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供的出售、報(bào)廢小客車轉(zhuǎn)移、注銷登記信息，核對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)信息，審核通過后在指定網(wǎng)站發(fā)布小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書。
具體辦理程序和要求比照本細(xì)則相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 承擔(dān)審核申請(qǐng)信息和查驗(yàn)指標(biāo)證明職責(zé)的相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則的分工和工作實(shí)際，制訂本部門審核標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和操作辦法并切實(shí)履行職責(zé)。工作人員未按本細(xì)則要求履行查驗(yàn)職責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)的，依法追究其責(zé)任。
第十九條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)申請(qǐng)人采取不正當(dāng)手段取得和使用指標(biāo)的行為、政府部門及工作人員玩忽職守、徇私舞弊的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、各審核部門和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)并認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。
第二十條 對(duì)于提供虛假信息、材料或者偽造、涂改小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書、小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書的，相關(guān)審核部門查實(shí)后應(yīng)當(dāng)向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)取消該申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格、收回已取得的指標(biāo)或更新指標(biāo)、三年內(nèi)不受理該申請(qǐng)人提出的指標(biāo)申請(qǐng)。
第五章 附則
第二十一條 本細(xì)則下列用語含義：
(一)小客車包括小型、微型載客汽車及市人民政府公布的其他需要實(shí)施調(diào)控的車型。
(二)營(yíng)運(yùn)小客車是指《機(jī)動(dòng)車行駛證》登記的使用性質(zhì)為“出租客運(yùn)”、“租賃客運(yùn)”、“教練”的小客車。
(三)有效機(jī)動(dòng)車駕駛證是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的、具有駕駛小客車資格的駕駛證。
第二十二條 因法院判決、裁定及個(gè)人因婚姻、繼承發(fā)生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已注冊(cè)登記的小客車不適用本細(xì)則。有關(guān)機(jī)關(guān)依法辦理轉(zhuǎn)移登記。
在本細(xì)則實(shí)施之前，車輛銷售經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)與客戶簽訂小客車預(yù)售合同、收取預(yù)定金，并在規(guī)定期限內(nèi)向商務(wù)部門辦理備案的，不適用本細(xì)則。
在本細(xì)則實(shí)施之前，向有關(guān)部門申請(qǐng)進(jìn)口境外人員自帶車輛的，不適用本細(xì)則。
第二十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自2011年1月1日開始受理申請(qǐng)。
北京市交通委員會(huì)
北京市公安局
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
北京市監(jiān)察局
北京市民政局
北京市司法局
北京市財(cái)政局
北京市人力資源和社會(huì)保障局
北京市環(huán)境保護(hù)局
北京市商務(wù)委員會(huì)
北京市國(guó)家稅務(wù)局
北京市地方稅務(wù)局
北京市工商行政管理局
北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
二〇一〇年十二月二十三日
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