去年，滄州市遭遇多年不遇的“供暖危機”，大批市民未能得到及時供暖，甚至有很多家庭整個冬天都沒有暖氣，本報對此也進行了持續(xù)關(guān)注。但是，這場波及全城的供暖危機沒有得到根本解決。今年8月13日，滄州市政府召開會議，要求全市行政事業(yè)單位人員限期交清所欠容量熱費和暖氣費，逾期不交，將由財政局從工資中扣除。而當(dāng)?shù)胤�律人士明確指出，政府替企業(yè)追討的“容量熱費”，就是國家早已明令禁止征收的“入網(wǎng)費”。

 

■政府通知：逾期不交供熱欠費，扣工資

 

    8月14日上午，滄州多名行政事業(yè)單位職工的反映。滄州某部門還貼出了通知，稱8月13日下午3時，市政府召開了“供熱欠費調(diào)度會”，會議要求全市各行政事業(yè)單位人員務(wù)于8月23日前交清所欠容量熱費和暖氣費，如逾期不交，市財政局將從工資中扣除，并進行通報。

 

    滄州市政府的這種作法，引來一片爭議聲。在滄州市某局機關(guān)上班的張先生對記者說，生活問題與行政命令是兩碼事，政府不能都管著，這是一種市場行為，政府哪能強行參與？在某單位上班的李先生說，他們小區(qū)共有300多戶居民，去年只有幾十戶交了供暖“入網(wǎng)費”，因為交的戶數(shù)少，后又給退回來了。他去年就交了，原因是家里有老人，有孩子，雖然反對繳納“入網(wǎng)費”，也只能認(rèn)了。他說，大家本來就對“入網(wǎng)費”有意見，政府現(xiàn)在替企業(yè)出面追討，不交就從工資里扣，這讓人寒心。而滄州某局干部王先生則認(rèn)為，居民與供熱企業(yè)之間的欠費從本質(zhì)上說是一種民事合同關(guān)系，發(fā)生糾紛后企業(yè)可以到法院起訴�，F(xiàn)在市政府出面替企業(yè)要賬不知基于什么依據(jù)？另外，他認(rèn)為工資是干部、職工的勞動所得，政府無權(quán)如此強行扣除。

 

■市民意見：“入網(wǎng)費”與“暖氣費”捆綁不可取

 

    去年冬天，因為供熱企業(yè)向居民征收供暖“入網(wǎng)費”，滄州市民迎來了“冷的冬天”———

 

    家中無暖。從居民家庭到幼兒園、小學(xué)，冰涼的暖氣片一時之間成為街頭巷尾為關(guān)注的話題。在群眾的強烈呼吁及本報持續(xù)關(guān)注下，當(dāng)?shù)睾鬀Q定先供暖，再論“入網(wǎng)費”。

 

    居民們所說的“入網(wǎng)費”就是指當(dāng)?shù)匚飪r部門所稱的“容量熱價”，有些小區(qū)貼著的通知上甚至連“容量熱價”都沒寫，直接寫著“入網(wǎng)工程費”。有居民抱怨，這項每平方米40元的收費不僅負(fù)擔(dān)沉重，更讓人質(zhì)疑其不合理：哪有坐出租車既掏的費又掏買車錢的道理？而當(dāng)?shù)匾灿新蓭熤赋觯�這項收費，國家早已明令取消。有不少居民對于“入網(wǎng)費”與“暖氣費”捆綁收取的做法不滿，從而拒絕交費。

 

■律師說法：政府沒有替供熱企業(yè)清欠的職能

 

     對于政府出面替企業(yè)追討“入網(wǎng)費”的做法，滄州浮陽律師事務(wù)所律師皮德智認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》第七十八條的規(guī)定，任何政府機關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資，同時，滄州市人民政府及其相關(guān)部門的職能配置中，沒有替供熱企業(yè)清欠的職能。“誰投資誰受益”是企業(yè)經(jīng)營的法則，如果滄州華潤熱電有限公司建設(shè)資金不足，那企業(yè)應(yīng)通過正常的渠道解決資金問題，而不能借助政府行政力量讓用熱單位或個人掏錢。

 

    皮德智律師認(rèn)為，“容量熱價”和老百姓通常理解成的“入網(wǎng)費”是同一概念。國家早已在2001年4月16日《國家計委、財政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費取消部分收費項目的通知》中取消“暖氣集資費”項目，并規(guī)定凡與《通知》公布取消的收費項目性質(zhì)、內(nèi)容相類似的，不論冠以何種名稱，一律取消。所以，“入網(wǎng)費”搖身一變成為“容量熱價”，也屬于被取消的范圍。滄州市政府通過“容量熱價”的形式把城市集中供熱管網(wǎng)工程建設(shè)費用轉(zhuǎn)嫁到用熱單位或個人身上，沒有任何法律依據(jù)。

 

    面對政府和供暖企業(yè)強行征收“入網(wǎng)費”的做法，很多滄州市民對今年的供暖問題表示悲觀，人們擔(dān)心在現(xiàn)在的高溫天氣之后，會有一個比去年更冷的冬天接踵而至。