北京、天津、上海等23個(gè)省(區(qū)、市)近期陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的政府文件。與此同時(shí),為了讓畢業(yè)生能讀懂、用好國(guó)家一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策,由教育部與人力資源和社會(huì)保障部共同組織編寫的《國(guó)家促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策百問(wèn)》手冊(cè)已下發(fā)到全國(guó)各所普通高校。(《中國(guó)青年報(bào)》4月30日)
今年,超過(guò)700萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生需要就業(yè)。國(guó)務(wù)院首次專門出臺(tái)了七大促就業(yè)政策,中央財(cái)政在促進(jìn)就業(yè)方面投入公共資金420億元。北京、上海、天津等23個(gè)省市也先后出臺(tái)誘人的公共政策,真心實(shí)意地幫助大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)大限度的就業(yè)。
地方政府在促進(jìn)就業(yè)的模式和制度安排上,有許多好創(chuàng)意、實(shí)打?qū)嵉暮棉k法。譬如,云南投入兩億元購(gòu)買3萬(wàn)個(gè)公益崗位;南京鼓勵(lì)企業(yè)接收困難家庭畢業(yè)生,給予接收單位每人5000元一次性安置補(bǔ)貼等?梢韵胍,隨著地方政府紅頭文件的落實(shí),不僅能大大緩解大學(xué)生就業(yè)難,也能保障社會(huì)和諧穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇奠定良好基礎(chǔ)。
在嚴(yán)峻的就業(yè)壓力下,類似地方政府所謂“實(shí)用”、“貨真價(jià)實(shí)”、“短線”的應(yīng)急舉措,不但很受公眾和輿論認(rèn)可,而且很有必要。但以救急思維來(lái)應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)頑疾,盡管能解決燃眉之急,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,卻并非治本之策。在一個(gè)擁有世界上多人口、現(xiàn)代化和工業(yè)化正蒸蒸日上,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直處于高位,勞動(dòng)者受高等教育比重尚不到5%的國(guó)家,全國(guó)一年吸納幾百萬(wàn)大學(xué)生就業(yè),應(yīng)該不是一件太難的事。
問(wèn)題在于,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,社會(huì)保障差異性太大以及國(guó)家偏愛、袒護(hù)壟斷行業(yè),使得大學(xué)生才出現(xiàn)深層次的就業(yè)難。先說(shuō)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于中國(guó)以制造業(yè)為主,服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后,從而導(dǎo)致了國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率雖高,但就業(yè)率卻不高。正如香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平在其博文《產(chǎn)業(yè)鏈陰謀——一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)》中指出的,產(chǎn)業(yè)是由七個(gè)環(huán)節(jié)組成的“鏈條”,這一“鏈條”中除了加工制造外,設(shè)計(jì)、物流、零售等六大環(huán)節(jié)都急需大學(xué)生,但恰恰是這些需要大學(xué)生的環(huán)節(jié)也正是中國(guó)的薄弱產(chǎn)業(yè)。
再說(shuō)社會(huì)保障的差異性。現(xiàn)在,大學(xué)生對(duì)公務(wù)員考試趨之若鶩,主要看重的是國(guó)家工作人員穩(wěn)定的鐵飯碗,規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系及誘人的養(yǎng)老、醫(yī)療保障。倘若一個(gè)大學(xué)生去農(nóng)村或民營(yíng)企業(yè)就業(yè),無(wú)論是工資待遇還是社會(huì)保障,都會(huì)有天壤之別。
后,壟斷行業(yè)根深蒂固,也阻礙了大學(xué)生就業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái),電力、石化、航空、通信和煙草等行業(yè)都在行政干預(yù)下高度壟斷,這些領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)無(wú)法實(shí)質(zhì)性地進(jìn)入,而這些領(lǐng)域卻是民間資本朝思暮想的領(lǐng)域。
顯然,要想真正破解大學(xué)生就業(yè)難,僅憑中央和地方的應(yīng)急舉措還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,惟有采取釜底抽薪之策,才能解決大學(xué)生就業(yè)難:一方面要大力發(fā)展物流、設(shè)計(jì)等第三產(chǎn)業(yè),盡可能為社會(huì)多提供就業(yè)崗位;與此同時(shí),加大社會(huì)保障進(jìn)程,縮小保障差距;此外,還要打破行政壟斷,發(fā)揮民營(yíng)資本的能量,來(lái)吸引大學(xué)生就業(yè)。
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