《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出,鼓勵和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育,經過5—10年時間,職業(yè)教育基本完成由政府主辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學格局轉變,大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平,為促進經濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質人力資源支撐。
長久以來,社會力量興辦的職業(yè)教育,一直是我國現(xiàn)代職業(yè)教育的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計,2017年,全國共有獨立設置的中等職業(yè)學校8367所(不含技工學校)、高等職業(yè)院校1388所,其中,社會力量舉辦中職學校3410所(含民辦2069所)、高職院校412所(含民辦320所),分別約占中、高職學校總數(shù)的四成和三成,合計占比39%。與此同時,社會力量興辦職業(yè)教育的良好氛圍正逐步形成。
社會力量興辦職業(yè)教育的法律體系逐步完善。我國《教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》等先后提出,“各級人民政府、有關行政部門和行業(yè)組織以及企業(yè)事業(yè)組織應當采取措施,發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學校教育或者各種形式的職業(yè)培訓”,“行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應當依法履行實施職業(yè)教育的義務”,“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè),是社會主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。各級人民政府應當將民辦教育事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃”,這都為行業(yè)企業(yè)、社會組織和社會個人興辦職業(yè)教育提供了法律依據(jù)。
社會力量興辦職業(yè)教育的政策體系逐步完善。近年來,國家先后出臺《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》《關于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機構深化改革的指導意見》等政策,明確“鼓勵國有企業(yè)繼續(xù)舉辦職業(yè)院校”“繼續(xù)發(fā)揮國有企業(yè)職業(yè)教育重要辦學主體作用,對與企業(yè)主業(yè)發(fā)展密切相關、產教融合且確需保留的企業(yè)辦職業(yè)院校,可由國有企業(yè)集團公司或國有資本投資運營公司進行資源優(yōu)化整合,積極探索集中運營、專業(yè)化管理”,為行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)院校提供了政策保障。
支持社會力量興辦職業(yè)教育的項目體系逐步建立。在政策制定上,近年來教育部制定的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014—2020年)》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015—2018年)》《職業(yè)學校校企合作促進辦法》等文件強調“支持地方各級政府在安排職業(yè)教育專項經費、制定支持政策、購買社會服務時,將企業(yè)舉辦的公辦性質高等職業(yè)院校與其他公辦院校同等對待”;在項目支持上,中央財政支持建設的200所國家示范(骨干)高職院校中,有行業(yè)辦學39所、占比19.5%,企業(yè)辦學9所、占比4.5%,民辦性質2所;中央財政支持建設的職業(yè)教育實訓項目中,有民辦高職院校103所,中央財政投入1.83億元,民辦中職學校65所,中央財政投入1.12億元。
社會力量興辦職業(yè)教育有力推動了職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展。社會力量舉辦的職業(yè)院校充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的主體優(yōu)勢,推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新,推進產教融合、校企合作深入發(fā)展。社會力量興辦職業(yè)教育有效提升技能需求供給的對接效率,增強職業(yè)教育對經濟社會的服務能力。在每年的《中國高等職業(yè)教育質量年度報告》“服務貢獻50強”中,行業(yè)企業(yè)舉辦院校數(shù)量都占據(jù)半壁江山。
但是,從整體看,社會力量興辦職業(yè)教育還面臨著法律地位不明確、參與渠道不暢通、制度環(huán)境不完善等困境,需要在堅持黨的領導,堅持立德樹人,堅持職業(yè)教育公益屬性的前提下,不斷加強制度機制建設,鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育,推進職業(yè)教育多元辦學格局的形成。
來源:教育部
|