3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面，改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通銜接。改革高職院校辦學(xué)體制，改善辦學(xué)質(zhì)量。中央財(cái)政將大幅增加對(duì)高職院校的投入，地方財(cái)政也要加強(qiáng)支持。

此前，全國(guó)政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(zhǎng)許玲呼吁，健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建議改善經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校的統(tǒng)籌層級(jí)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)職業(yè)學(xué)校由市級(jí)政府統(tǒng)籌管理，并在全市層面統(tǒng)籌職業(yè)教育資源。

近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迅速，形成了以公共財(cái)政為主的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，這對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展具有重要的支撐作用。教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示:2017年，全國(guó)職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)3350億元。服務(wù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系逐步健全，中職免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金覆蓋率超過(guò)90%和40%，高職獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金覆蓋率達(dá)到30%和25%以上。

近年來(lái)，由于中央財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的支持，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校,，發(fā)生了翻天覆地的變化。比如：2012年，中央財(cái)政對(duì)我校投資1200萬(wàn)元，建成6000平方米的汽修實(shí)訓(xùn)基地；2017年，中央財(cái)政投資2000萬(wàn)元，建成綜合實(shí)訓(xùn)大樓。兩個(gè)項(xiàng)目都是大手筆、大投入，這在我校的辦學(xué)歷史上是從未有過(guò)的。雖然學(xué)�！懊孀印鄙嫌辛烁挠^，但依然面臨著辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、生源流失、師資緊缺等問(wèn)題。

職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足，關(guān)鍵在于地方政府對(duì)職業(yè)教育的重視程度不夠，國(guó)家財(cái)政性撥款比例偏低，受政策資源影響，社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)捐贈(zèng)等其他渠道的投入明顯不足，多渠道投入體制成效甚微。舉例來(lái)說(shuō)，某中職�，F(xiàn)有學(xué)生1000名，國(guó)家下?lián)苊可?000元，年共有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)200多萬(wàn)。而學(xué)校大額支出項(xiàng)目卻較多：教學(xué)實(shí)訓(xùn)材料費(fèi)用年60萬(wàn)元，雇傭?qū)嵱?xùn)教師工資約60萬(wàn)元，冬季取暖費(fèi)70萬(wàn)元，此外，學(xué)校日常維修、水電費(fèi)、辦公費(fèi)等也是一大筆開(kāi)支。這樣，中職校就會(huì)出現(xiàn)“負(fù)運(yùn)行”，如此，何談職業(yè)教育發(fā)展。

中職教育綜合性強(qiáng)，涵蓋面廣，涉及招生、教學(xué)、培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、就業(yè)等諸多環(huán)節(jié)。在這一關(guān)系鏈中，每一個(gè)關(guān)口都需要投入大量的經(jīng)費(fèi)。比如：招生宣傳、車(chē)馬人勞、、學(xué)生實(shí)訓(xùn)等。培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，絕不是“書(shū)本上做實(shí)驗(yàn)，黑板上種田”，學(xué)生實(shí)訓(xùn)既要配備實(shí)訓(xùn)基地，還要聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)師傅指導(dǎo)，還需要大量的實(shí)訓(xùn)材料供學(xué)生消耗。支持職業(yè)教育發(fā)展，恐怕不是喊喊口號(hào)就能辦成的，得拿真金白銀去夯實(shí)。

多年來(lái)，黨和國(guó)家始終重視中等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，先后出臺(tái)了一系列加大教育財(cái)政投入的政策措施，保障職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》就指出，“要大力發(fā)展職業(yè)教育，健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入”。但好的政策還得用好，因地方政府財(cái)力投入有限，諸多保障性措施往往沒(méi)有兌現(xiàn)，“城市教育費(fèi)附加不低于30%、地方教育費(fèi)附加不低于20%用于職業(yè)教育”的政策在部分地區(qū)未能真正落實(shí)到位。

就辦學(xué)成本而言，職業(yè)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通教育。原則上，職業(yè)教育得到的教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)該比普通教育多一些，才能保證正常的教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。但在實(shí)際的教育經(jīng)費(fèi)投入過(guò)程中，卻恰恰相反。省級(jí)財(cái)政只承擔(dān)省屬職業(yè)院校的撥款，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)對(duì)職業(yè)教育投入能力有限，僅能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)力改善辦學(xué)條件。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致專業(yè)教師匱缺，辦學(xué)條件受限，辦學(xué)條件的相對(duì)滯后又制約了學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。

破解經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中職學(xué)校如何“辦下去”的難題，當(dāng)從職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入著手，在健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革。國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》規(guī)定：健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。明確提出，地方政府要按規(guī)定制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜；進(jìn)一步完善中職學(xué)校生均撥款制度，各地中職學(xué)校生均財(cái)政撥款水平可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧小?/span>

健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，看似簡(jiǎn)單，其內(nèi)涵卻相當(dāng)豐富。建立制度、完善標(biāo)準(zhǔn)、加大職業(yè)教育財(cái)政投入、拓寬多渠道投入等是其應(yīng)有之義。事實(shí)上，職業(yè)教育發(fā)展的每一項(xiàng)改革都與經(jīng)費(fèi)有關(guān)聯(lián)，薄弱地區(qū)職業(yè)學(xué)校要“辦下去”，辦出特色，辦出水平，離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)投入。顯然，健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制也勢(shì)必關(guān)系到職業(yè)教育改革的走向。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育特色發(fā)展、高水平發(fā)展，必然要求“健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制”從文件向制度層面落地生根。

來(lái)源：蒲公英評(píng)論網(wǎng)