“把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置”“沒(méi)有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒(méi)有教育現(xiàn)代化�！�2月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》。
近年來(lái)，職業(yè)教育領(lǐng)域密集出臺(tái)了諸多政策，職業(yè)教育發(fā)展高速發(fā)展期。2014年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，確定了 “高度重視、加快發(fā)展”的職業(yè)教育發(fā)展方針，提出了到2020年“建設(shè)中國(guó)特色世界水平現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的發(fā)展目標(biāo)。不久后召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，要求各級(jí)黨委和政府把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置。
2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，這是國(guó)家第一次出臺(tái)產(chǎn)教融合專門文件，明確了深化產(chǎn)教融合的政策內(nèi)涵及制度框架，并將產(chǎn)教融合從職業(yè)教育延伸到以職業(yè)教育、高等教育為重點(diǎn)的整個(gè)教育體系，上升為國(guó)家教育改革和人才開(kāi)發(fā)整體制度安排，推動(dòng)了產(chǎn)教融合從發(fā)展理念向制度供給落地。
去年11月，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議便已經(jīng)審議通過(guò)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》。教育部多次預(yù)告，千呼萬(wàn)喚，這份8700字的文件的面目終于揭曉。《方案》將職業(yè)教育提高到了前所未有的高度，為職業(yè)教育改革制定了頂層設(shè)計(jì)方案，職業(yè)教育的全方位改革大幕將徐徐拉起。
一、職業(yè)教育有多重要？10個(gè)新增勞動(dòng)力，7個(gè)來(lái)自職業(yè)院校
從與民眾的相關(guān)度來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育與萬(wàn)千家庭密切相關(guān)。目前，我國(guó)建成了世界上規(guī)模大的職業(yè)教育體系，有各類職業(yè)院校近萬(wàn)所，包括高職（�？疲┰盒�1388所，中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）8181所。每年的新增勞動(dòng)力中，10個(gè)人當(dāng)中就有7個(gè)人畢業(yè)于職業(yè)院校。近一段時(shí)間離，爭(zhēng)議較大的中職教育，在改革開(kāi)放四十年來(lái)，累計(jì)為社會(huì)培養(yǎng)畢業(yè)生近1.5億人口。
從中考開(kāi)始分流，大概有4成的學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校，直接為進(jìn)入社會(huì)做準(zhǔn)備；接近6成的學(xué)生進(jìn)入普通高中，高考之后，又有很大比重，將進(jìn)入高職大專院校，接受高等職業(yè)教育。
雖然每年本科生、研究生錄取規(guī)模都在擴(kuò)大，本科生、碩士生乃至博士生的含金量在不斷下降，“本科生不值錢，一抓一大把”的說(shuō)法盛行，但是我國(guó)本科以上學(xué)歷就擁有多少呢？實(shí)際上，全國(guó)本科以上學(xué)歷人口占全國(guó)總?cè)丝诒戎夭坏?%。
從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，之所以職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，源于技能型人才在未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的作用將越來(lái)越突出，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫。打造制造強(qiáng)國(guó)，越來(lái)越需要大國(guó)工匠，需要，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生力軍。
而目前的現(xiàn)狀時(shí)，高級(jí)技能人才還無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求。高薪卻招不到高技能人才的案例比比皆是。
當(dāng)前我國(guó)的職業(yè)教育存在很多問(wèn)題，突出的莫過(guò)于教學(xué)和實(shí)踐兩張皮，重視課堂教學(xué)，而輕視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，學(xué)生掌握了理論，卻不能熟練操作；課堂教學(xué)內(nèi)容陳舊，課堂上學(xué)的是過(guò)時(shí)的技術(shù)，進(jìn)入工作崗位之后，卻用不上。
而動(dòng)搖職業(yè)教育根本的則是社會(huì)觀念層面對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)。重視腦力勞動(dòng)，而輕視體力勞動(dòng)，是我們的歷史傳統(tǒng)。
從家長(zhǎng)的角度來(lái)講，都希望上普通高中、普通高校，而不是中專、職業(yè)高校。家長(zhǎng)們從幼兒園階段就開(kāi)始讓孩子搶跑，過(guò)年期間都不讓孩子放松，參加各種培訓(xùn)班，為的是什么？不就是讓了讓孩子上名校嗎？從地方政府的角度來(lái)講，本科率、一本率才是政績(jī)，才能迎合老百姓讓孩子讀本科、上名校的愿望。
一名學(xué)者談到這種現(xiàn)象時(shí)痛心疾首，他指出1950~1980年代不少地委書記、行署專員及縣委書記、縣長(zhǎng)的孩子都上中專，而現(xiàn)在 “現(xiàn)在幾乎沒(méi)有市委書記、市長(zhǎng)與縣委書記、縣長(zhǎng)的孩子上職業(yè)院校，就連說(shuō)職教重要的人的孩子一般都沒(méi)有上職業(yè)院校。” “職教簡(jiǎn)直成了‘平民教育’的代名詞。很多老百姓的孩子上職業(yè)院校是無(wú)奈之舉�！�
去年，浙江某中學(xué)發(fā)的一條通知竟然提醒學(xué)生“不要與社會(huì)上不良青少年或職高學(xué)生混在一起”。
職業(yè)教育雖然輻射范圍廣，社會(huì)需求大，貢獻(xiàn)卓著，但卻始終有低人一等的感覺(jué)。
二、規(guī)劃職業(yè)教育全方位改革，鞏固和提高職業(yè)教育地位
去年，江蘇省委書記對(duì)江蘇嚴(yán)格執(zhí)行普職“大體相當(dāng)”即“保持普通高中和中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng)”提出了批評(píng)。
隨后，江蘇大幅提高了普通高中的招生比例，此舉在全國(guó)范圍內(nèi)引發(fā)了“還要不要中職”的討論，職教管理者、研究者與實(shí)踐者均感到不安，擔(dān)心震波會(huì)向全國(guó)傳導(dǎo)。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)中，一些高職院校也的確面臨招生難的困境，也給發(fā)展職業(yè)教育帶來(lái)了壓力。
對(duì)此，《中國(guó)教育報(bào)》刊發(fā)記者署名文章《保衛(wèi)中職》，從中等職業(yè)教育的歷史貢獻(xiàn)、現(xiàn)實(shí)作用以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等方面論證了中職教育存在的必要性和重要性，不僅不能削弱，還必須不斷鞏固和提高。
文章指出，“發(fā)達(dá)國(guó)家中職教育的發(fā)展?fàn)顩r證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，并不會(huì)必然導(dǎo)致中等職業(yè)教育地位的弱化以及職普比的下降。事實(shí)上，中職教育正有力地支撐著像德國(guó)這樣的制造強(qiáng)國(guó)朝著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。毫無(wú)疑問(wèn)，在我國(guó)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的過(guò)程中，中等職業(yè)教育不會(huì)缺席�！�
而此次，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確要求完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系，健全國(guó)家職業(yè)教育制度框架。在中等職業(yè)教育方面，《方案》重申，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。這給關(guān)心中職教育發(fā)展的各界人士吃下了“定心丸”。
《方案》明確了不同階段職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)。比如，明確了“把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)”的地位，進(jìn)一步提高提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。
而高等職業(yè)教育的定位則是“優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要方式”，要讓城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力更多接受高等教育。
在中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育之外，還提出了完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。要推動(dòng)一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，到2020年，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專業(yè)（群）。從2019年開(kāi)始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)（以下稱1+X證書制度試點(diǎn)）工作。
三、暢通職校生發(fā)展道路，破除社會(huì)歧視
對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)，關(guān)心的莫過(guò)于孩子讀職業(yè)院校的出路如何？這關(guān)系到家長(zhǎng)的教育選擇，也是提高職業(yè)教育發(fā)展水平的源泉?jiǎng)恿Α?/span>
職業(yè)教育的直接目標(biāo)就是培養(yǎng)技能型人才，為學(xué)生就業(yè)服務(wù)。如果用人單位不認(rèn)可畢業(yè)生，社會(huì)上歧視職校生，制度層面對(duì)職校生區(qū)別對(duì)待，那么就算技能崗位的工資高，家長(zhǎng)還是想讓孩子去坐辦公室。
破解這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量�！斗桨浮诽岢龉膭�(lì)有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，未來(lái)的職業(yè)教育與企業(yè)融合發(fā)展將越來(lái)越緊密。畢業(yè)生的職業(yè)技能水平得到提高，將能更好滿足企業(yè)社會(huì)需求，為高質(zhì)量就業(yè)做好扎實(shí)的準(zhǔn)備。
《方案》更大的看點(diǎn)在于給予技術(shù)技能人才平等的社會(huì)待遇。
對(duì)技術(shù)技能人才歧視的原因是多方面的，除了文化傳統(tǒng)，更主要的來(lái)自制度層面。
從考試制度來(lái)說(shuō)，普通高中、重點(diǎn)高中優(yōu)選錄取，剩下的去讀中專；高考時(shí)，提前批、一本、二本、三本錄取結(jié)束后才是高職院校。社會(huì)自然會(huì)形成職業(yè)教育低人一等的評(píng)價(jià)。
就業(yè)時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試不對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生開(kāi)放，大城市落戶職業(yè)院校畢業(yè)生沒(méi)有機(jī)會(huì)。職稱評(píng)定上，職校畢業(yè)生也飽受不公平待遇，地位和待遇得不到保障。
近年來(lái)，不少“新一線”城市進(jìn)行了“搶人大戰(zhàn)”，紛紛放開(kāi)了落戶限制，以吸引高素質(zhì)人才。但是大多數(shù)城市都以學(xué)歷作為落戶的門檻，其中僅有鄭州等少數(shù)城市對(duì)中專以上畢業(yè)生、職業(yè)(技工)院校畢業(yè)生,放開(kāi)了落戶限制。
《方案》不僅提出逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人收入水平和地位，提出支持技術(shù)技能人才憑技能提升待遇，鼓勵(lì)企業(yè)職務(wù)職級(jí)晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。
還特別強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇�！薄皺C(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門，適時(shí)組織清理調(diào)整對(duì)技術(shù)技能人才的歧視政策�！�
中等職業(yè)教育畢業(yè)生想上大學(xué)怎么辦？《方案》提出了中高職“貫通培養(yǎng)”，建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。這意味著，讀中等職業(yè)學(xué)校照樣可以上大學(xué)，而且是用適合技能人才選拔的方式上大學(xué)。由此也可以改變中等職業(yè)教育的社會(huì)形象，提高吸引力。而這是提高職業(yè)院校生源質(zhì)量，改變社會(huì)偏見(jiàn)的第一步。
社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才的歧視非一日之寒，破除這種歧視也不會(huì)是一朝一夕之功，但是職校生就業(yè)質(zhì)量越來(lái)越高，制度、政策層面的同等待遇落到實(shí)處，牢固的社會(huì)偏見(jiàn)也會(huì)被打破，家長(zhǎng)以及學(xué)生的教育選擇也會(huì)慢慢發(fā)生改變。
實(shí)際上，對(duì)于中小城市來(lái)說(shuō)，從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)講，向大城市、向名校輸送高中生，不如培養(yǎng)立足本地的高素質(zhì)技能人才。名校畢業(yè)生大概率會(huì)留在大城市，而不是回到老家，而培養(yǎng)立足本地的技能，卻能真正為地方所用，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬的話，地方政府也應(yīng)該更加重視職業(yè)教育的發(fā)展。
您的位置：
唐山創(chuàng)元教育咨詢有限公司 電話：400-660-5933 地址：唐山市高新區(qū)建設(shè)北路170號(hào)冀東新聞中心9層 合作網(wǎng)站: