堅持改革開放奮力辦好中國特色職業(yè)教育

——教育部職業(yè)教育與成人教育司副巡視員葛維威在“‘一帶一路’職業(yè)教育國際研討會上的發(fā)言

尊敬的各位領導，各位嘉賓，各位朋友，女士們，先生們，大家上午好！在中國特色社會主義進入新時代，”一帶一路”建設引領全面開放新格局的大好形勢下，由中國職業(yè)技術教育學會等三家單位聯(lián)合主辦的“一帶一路”職業(yè)教育國際研討會隆重開幕。在此，我謹向大會的召開表示熱烈祝賀。

本次研討會聚焦“一帶一路”建設與職業(yè)教育，中外嘉賓齊聚一堂，共同探討“一帶一路”建設與職業(yè)教育、新技術與產(chǎn)業(yè)變革背景下的職業(yè)教育發(fā)展、產(chǎn)教融合服務“一帶一路”、職業(yè)教育服務“一帶一路”等主題，旨在促進“一帶一路”沿線職業(yè)教育的國際交流與合作，意義十分重大。

當前，“一帶一路”建設正在深入推進，世界互聯(lián)互通更加緊密，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，教育國際化成為時代潮流。中國政府高度重視職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育作為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快實體經(jīng)濟發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增進民生福祉的重要途徑，采取了一系列強有力的政策措施，推動職業(yè)教育改革發(fā)展取得了重大進展。

借此機會，我和各位嘉賓、各位朋友分享一下中國職業(yè)教育改革發(fā)展的主要進展、開展“一帶一路”國際合作的主要成效及下一步中國職業(yè)教育工作思路等三個方面內(nèi)容。

一、中國職業(yè)教育發(fā)展進入了新階段

進入新世紀以來，在中國政府和社會各界的高度關注和全力支持下，中國職業(yè)教育努力探索中國特色發(fā)展道路，致力于構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，總體水平不斷提高，進入了發(fā)展的黃金時期。

目前，中國有職業(yè)院校1.21萬所，年招生929萬人，在校生2682.40萬人，其中，中職學校1.07萬所，年招生579萬人，在校生1577萬人，招生數(shù)和在校生數(shù)分別占高中階段教育的41.97%和39.88%；高職院校1388所，年招生351萬人，在校生1105萬人，招生數(shù)和在校生數(shù)分別占普通高等教育的46.06%和40.13%。另有非學歷教育注冊學生5400多萬人。職業(yè)教育站在了新的歷史起點上。

第一，體系框架基本形成。各級各類職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展，職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育溝通銜接。高職院校與普通高�？荚囌猩�相對分開，初步構建了人才成長的立交橋。目前，中國建成了世界大規(guī)模的職業(yè)教育體系，全國職業(yè)院校共開設近千個專業(yè)，近十萬個專業(yè)點，基本覆蓋國民經(jīng)濟各領域，年均向社會輸送近千萬畢業(yè)生，具備了大規(guī)模培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才的能力。

中高等職業(yè)教育招生和在校生，不僅數(shù)量上占全國高中階段和普通高等教育的半壁江山，培養(yǎng)質量也保持較高水平。中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)十多年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率連續(xù)多年超過90%，近70%的職業(yè)學校畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)。職業(yè)院校畢業(yè)生成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的生力軍，有力助推了產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長。

第二，制度標準更加完備。形成了以職業(yè)教育法為引領，涵蓋學校設置、專業(yè)教學、教師隊伍、學生實習、經(jīng)費投入、信息化建設等一系列制度和標準。建立健全職業(yè)教育督導制度，教學工作診斷與改進制度，年度質量報告制度，推動職業(yè)院校認真落實各項方針政策和教學要求，健全內(nèi)部質量保障體系，著力提高質量，辦出特色。

特別需要指出的是，中國職業(yè)教育已經(jīng)基本形成了以專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、課程教學標準、頂崗實習標準、專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范等構成的職業(yè)教育國家教學標準體系。高職專業(yè)教學標準、頂崗實習標準、專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范等從無到有，填補了我國職業(yè)教育史上的空白；中職專業(yè)目錄、中職專業(yè)教學標準等已經(jīng)經(jīng)歷了一輪或幾輪修訂，逐步建立起隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調整的機制。職業(yè)教育法律法規(guī)，政策標準體系基本建立。從“參照普通教育做”走向“依據(jù)專門制度和標準辦”，依法治教、規(guī)范辦學的體制機制日益健全完善。

第三，特色發(fā)展愈加明顯。深入推進產(chǎn)教融合，校企合作，國家層面組建了56個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，全國建成1400多個職教集團，密切聯(lián)系了約3萬家企業(yè)，廣泛開展校中廠、廠中校、現(xiàn)代學徒制訂單式培養(yǎng)、企業(yè)冠名式培養(yǎng)等工學結合校企合作人才培養(yǎng)，基本形成產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展和校企共同育人的格局。

堅持多元辦學。加強分類指導。統(tǒng)籌發(fā)揮政府推動和市場引導作用，動員社會力量參與辦學，民辦職業(yè)教育得到持續(xù)發(fā)展。職業(yè)教育作為一個教育類型，逐步形成了鮮明特色的辦學體制機制和培養(yǎng)模式，與經(jīng)濟社會的融合度、契合度不斷提升，辦學活力持續(xù)增強。

第四，促進公平顯著增強。中央把職業(yè)教育作為教育投入的重點傾斜領域，近年來投入力度之大前所未有，“十二五”以來，國家實施了示范性中等和高等職業(yè)學校建設，職業(yè)院校教師素質提升計劃，實訓基地建設，中職基礎能力建設，高職提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)能力建設，現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃等重大工程，中央財政投入超過800億元，打造了一批骨干學校、骨干專業(yè)和師資。

家庭經(jīng)濟困難學生資助體系逐步健全。中職免學費、助學金分別覆蓋超過90%和40%的學生。高職獎學金、助學金分別覆蓋近30%和25%以上的學生。近年來有850多萬個家庭的子女通過職業(yè)教育，實現(xiàn)了擁有第一代大學生的夢想，為他們?nèi)松�出彩提供了更多機會。

第五，環(huán)境氛圍不斷優(yōu)化。自2015年舉辦全國職業(yè)教育活動周以來，定期組織各地開展開放校園、開放企業(yè)、為民服務等宣傳展示和交流體驗活動，全國職業(yè)院校技能大賽、學生文明風采競賽等活動持續(xù)舉辦，展示了職業(yè)院校學生“德技并重”的風采。

特別值得強調的是，黨和國家領導人高度關注職業(yè)教育，每年都有若干重要批示。本月6日在天津舉辦的2018年全國職業(yè)教育活動周開幕式及第11屆全國職業(yè)院校技能大賽開幕式上，國務院副總理孫春蘭同志蒞臨并作重要講話。

第六，對外開放進一步擴大。近年來，中國政府與聯(lián)合國教科文組織等國際機構聯(lián)合舉辦了第三屆國際職業(yè)技術教育大會等重大國際會議，面向國外，特別是發(fā)展中國家實施了一系列人才培訓。學校援建項目，向世界發(fā)出了中國職業(yè)教育的聲音。大力發(fā)展職業(yè)教育越來越成為社會各界的廣泛共識。中國職業(yè)教育的發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展成就，在國內(nèi)外受到肯定，以更加開放和自信的姿態(tài)走向世界舞臺。

二，開展“一帶一路”國際合作的主要成效

中國政府高度重視職業(yè)教育國際交流與合作，目前已與多個國家和國際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系，開展了包括政策對話項目實施，科學研究等領域的廣泛合作。2012年以來，職業(yè)教育按照中國政府關于實施“一帶一路”國際合作的部署，已經(jīng)成為深化教育國際交流與合作的重點內(nèi)容。在堅持請進來的基礎上積極走出去，推動與中國企業(yè)和產(chǎn)品走出去相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，取得了積極成效。

第一，初步形成了由點到面的工作局面。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有400余所高職院校與國外辦學機構開展近千個項目合作，占高等教育總數(shù)的40%多。北京、上海、江蘇、浙江、廣東等地均有職業(yè)院校開展海外辦學，覆蓋了亞洲、非洲等“一帶一路”沿線多個國家，越來越多的地方制定了相關規(guī)劃，確定了職業(yè)教育開展境外辦學的工作目標。很多學校也正在推進相關工作，從個別試點走向普遍實踐的工作局面正在形成。

第二，打造了“魯班工坊”辦學品牌。國家支持天津市等有關職業(yè)院校發(fā)揮自身辦學優(yōu)勢，在國外開展開辦“魯班工坊”，取得了積極成效，受到了所在國家的歡迎�！棒敯喙し弧敝鸩匠蔀閭鞑ブ袊�職業(yè)教育模式和中國文化的標志性品牌。目前，“魯班工坊”已經(jīng)先后在泰國、印度、英國、印尼、巴基斯坦、蒙古、中國開展辦學。

第三，探索了職業(yè)教育國際合作模式。中國職業(yè)教育走出去，堅持政府合作與民間合作相結合，堅持教育合作與產(chǎn)業(yè)合作相結合的原則，因地制宜探索不同模式。一是校企合作模式，主要采取與企業(yè)或境外院校合作的方式，在境外創(chuàng)辦職業(yè)院校，致力于培養(yǎng)本土化的技術技能人才，滿足企業(yè)在境外發(fā)展的需要。如廣東建設職業(yè)技術學院等八所院校，協(xié)同中國有色礦業(yè)集團，在贊比亞籌建職業(yè)技術學院。二是校際合作模式，與境外院校教育機構簽訂合作協(xié)議，建立合作關系，共同開展各類合作項目，多途徑多渠道為學生出國交流、學歷提升及實習就業(yè)提供機會和平臺。如天津渤海職業(yè)技術學院與泰國大成學院共建的“魯班工坊”。三是教育援外模式，援助形式包括援建、學校人員培訓、派遣教師志愿者、提供來華獎學金、捐贈儀器設備等。如寧波職業(yè)技術學院被商務部授予中國職業(yè)技術教育援外培訓基地。

第四，有效促進了中外人文交流。開展職業(yè)教育國際交流與合作，不僅為培養(yǎng)技術技能人才、傳播中國職業(yè)教育模式發(fā)揮了重要作用，而且有效促進了中外人文交流，成為我國對外人文交流機制的重要組成部分。博大精深的中國文化如漢字、漢語、書法、繪畫、詩詞歌賦、傳統(tǒng)中醫(yī)、中餐廚藝是加強中外文化交流的有效載體。中國職業(yè)教育服務“一帶一路”建設受到國際社會的高度關注。2017年國際職業(yè)技術教育大會在唐山召開，與會代表給予了高度評價，很多國家表達了強烈的合作愿望。

三，推動職業(yè)教育改革發(fā)展的工作思路

去年10月，中國共產(chǎn)黨召開了第十九次全國代表大會，具有重大而深遠歷史意義，為中國決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，做出了全新的總體布局和戰(zhàn)略布局，也為中國教育事業(yè)發(fā)展繪就了宏偉藍圖。今年是中國改革開放40周年，中國將更加擴大對外開放。今天的中國教育正面臨著從滿足人民的基本教育需求轉向追求更公平、更高質量的發(fā)展，加快實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化，需要奮力辦好中國特色繼續(xù)職業(yè)教育。職業(yè)教育與中央的決策部署相比，與人民群眾的需求相比，與建設教育強國的要求相比，都還存在著一定的差距。職業(yè)教育和培訓體系還不完善，高端技術技能人才供給仍然不足，人才培養(yǎng)質量還有待提高。技術技能人才發(fā)展渠道不寬、待遇相對較低等。下一步職業(yè)教育要堅持問題導向，加快推進現(xiàn)代化基礎工程，以供給側結構性改革為主線，加快構建教育結構、人才結構與產(chǎn)業(yè)結構協(xié)同發(fā)展的新體系。堅持立德樹人，深化教育教學改革，著力提升技術技能人才培養(yǎng)質量。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，造就有利于民辦職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍，進一步夯實多元辦學格局，開發(fā)國家資歷框架，建設國家學分銀行，完善1+X復合型技能人才制度，提高技術技能人才待遇，暢通技術技能人才發(fā)展通道，營造職業(yè)教育發(fā)展的良好社會環(huán)境。

第一，中等職業(yè)教育要守牢職普比。優(yōu)化高中階段教育結構，重點加大對縣域內(nèi)各類職業(yè)教育資源的整合力度，科學配置職業(yè)教育資源，把中職學校打造成實施貧困地區(qū)學歷教育、技術推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉移培訓和社會生活教育的重要基地。研究制定服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步辦好農(nóng)村職業(yè)教育和培訓的意見。

第二，高等職業(yè)教育要瞄準高質量。研究實施中國特色高水平職業(yè)學校和專業(yè)建設計劃，堅持扶優(yōu)扶強與提升整體保障水平相結合，建設一批當?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認同、國際可交流的高等職業(yè)技術學校。

第三，育人要突出職業(yè)素養(yǎng)。提高學生的職業(yè)素養(yǎng)是職業(yè)教育人的特色和關鍵所在。把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，進一步明確以質量為中心的教學改革思路，適應新一代人工智能研發(fā)應用新趨勢，探索互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育，把職業(yè)素養(yǎng)培育貫穿于教學全過程。

第四，培養(yǎng)要深化工學結合。貫徹落實好國務院辦公廳印發(fā)的《深化產(chǎn)教融合的若干意見》和教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，開展十百千產(chǎn)教融合試點，鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)合作打造雙創(chuàng)升級版，開放創(chuàng)新資源。努力形成線上線下結合的產(chǎn)學研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，充分發(fā)揮行業(yè)作用，開展行業(yè)人才需求分析預測，促進包括企業(yè)在內(nèi)的各方面積極舉辦職業(yè)教育。

第五，培訓要注重補齊短板。推動職業(yè)院校學歷教育與培訓并舉，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。服務好企業(yè)職工退軍人、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等重點人群的繼續(xù)教育，提升他們的職業(yè)技能。

第六，雙師要有雙向通道。落實好中共中央國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，多措并舉打造工匠之師。實行固定崗和流動崗相結合的設崗用人辦法，推動企業(yè)工程技術人員，高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。同時加強學校管理、規(guī)范教學秩序，狠抓一流制度標準，在職業(yè)院校落地生根。

隨著“一帶一路”建設向重點方向、重點領域、重點國別和重點項目深入推進，合作范圍由歐亞大陸向全球范圍延伸，對職業(yè)教育提出了服務要更加精準、專業(yè)要更加廣泛、功能要更加有效的新要求。發(fā)展職業(yè)教育已經(jīng)成為“一帶一路”沿線國家加強教育交流與合作，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。發(fā)展職業(yè)教育，助推經(jīng)濟轉型升級，促進經(jīng)濟更高質量發(fā)展，是新一輪國際競爭中的共同選擇。讓我們攜起手來加強合作，共同研討，共創(chuàng)共享國際職業(yè)教育的先進理念和先進經(jīng)驗，協(xié)同解決制約職業(yè)教育發(fā)展的新問題。為促進世界經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，構建人類命運共同體作出新的更大的貢獻。

后預祝一帶一路職業(yè)教育國際交流與合作的明天更加美好，謝謝大家。