河北省教育廳

河北省人力資源和社會(huì)保障廳

河北省民政廳

河北省工商行政管理局

 

關(guān)于印發(fā)《切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》的通知

冀教政法【2018】11號(hào)

 

各市（含定州、辛集市）教育局、人力資源和社會(huì)保障局、民政局、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)、行政審批局、雄安新區(qū)公共服務(wù)局：

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部等四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》精神，迅速遏制當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問(wèn)題，省教育廳、省人社廳、省民政廳、省工商局等四部門(mén)研究制定了《切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)將工作方案轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓好貫徹落實(shí)。

 

教育廳聯(lián)系人及電話(huà)：熊遠(yuǎn)春 （0311）66005087

電子郵箱：fgc66005087@126.com   

 

 河北省教育廳    河北省人力資源和社會(huì)保障廳

河北省民政廳    河北省工商行政管理局

                          2018年4月12日

 

切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部等四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》精神，迅速遏制當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問(wèn)題，切實(shí)保障中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，結(jié)合我省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，制定本工作方案。

 

一、指導(dǎo)思想和基本原則

 

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，通過(guò)開(kāi)展排查摸底、全面整改、督促檢查等專(zhuān)項(xiàng)治理措施，努力解決人民群眾反映的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突出問(wèn)題，逐步構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，形成校內(nèi)外共同發(fā)展、全面育人的良好教育生態(tài)。

 

（二）基本原則。一是堅(jiān)持部門(mén)合作、依法治理。按照有關(guān)規(guī)定，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育行政部門(mén)牽頭校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作，其他相關(guān)部門(mén)在各自職能和權(quán)限內(nèi)依法履行職責(zé)，共同參與治理。二是堅(jiān)持分類(lèi)施策、區(qū)別治理。鼓勵(lì)以培養(yǎng)興趣愛(ài)好、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo)的體育藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐類(lèi)培訓(xùn)，約束規(guī)范以“應(yīng)試”為目標(biāo)的知識(shí)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，特別是義務(wù)教育階段的相關(guān)培訓(xùn)。三是堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合、同步治理。統(tǒng)籌學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育，既規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為，又同步規(guī)范學(xué)校教學(xué)行為、提升教育教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)能力，同時(shí)，更新家庭教育觀(guān)念，共同減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。

 

二、治理任務(wù)和整改要求

 

  

1.對(duì)辦學(xué)場(chǎng)地存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)立即停辦整改。

  

 2.對(duì)未取得辦學(xué)許可證、也未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)），但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對(duì)不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。

  

3.對(duì)雖領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)），但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證；對(duì)不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。

   

 4.堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。

   

5.嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織義務(wù)教育階段學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。

   

6.堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為；堅(jiān)決查處中小學(xué)教師自行組織或參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)輔導(dǎo)、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)等違規(guī)行為。

   

三、治理分工

 

1.各地要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，教育行政部門(mén)牽頭，民政、人社、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等共同參與的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面做好組織實(shí)施工作。

 

2.對(duì)于與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外擔(dān)的不良行為，由縣級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)治理。

 

3.對(duì)于落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展學(xué)生課后服務(wù)政策情況，由上級(jí)教育行政部門(mén)進(jìn)行督查。

 

4.中小學(xué)校負(fù)責(zé)全面普查登記每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)的情況，為專(zhuān)項(xiàng)治理工作提供參考。

   

四、推進(jìn)措施

 

1、全面排查摸底。2018年5月底前完成對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全面排查摸底情況。成立由教育部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的專(zhuān)項(xiàng)治理工作組，要通過(guò)社區(qū)走訪(fǎng)調(diào)研、中小學(xué)生和家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)等多種途徑，立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查摸底。一是對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行摸排、分類(lèi)、登記、造冊(cè)，重點(diǎn)排查辦學(xué)資質(zhì)、安全隱患、教學(xué)內(nèi)容、師資聘任、競(jìng)賽組織、招生宣傳等情況，確保底數(shù)精準(zhǔn)、問(wèn)題查明、建檔完善，為分類(lèi)處置奠定基礎(chǔ)。二是對(duì)中小學(xué)校和教師的教育教學(xué)行為進(jìn)行排查，堅(jiān)決杜絕校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校的利益聯(lián)系。三是對(duì)學(xué)生參加學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)情況全面普查登記，詳細(xì)了解每一名學(xué)生參加校外培訓(xùn)的科目、時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用等情況。

 

各市教育局要在4月底前，向社會(huì)公布專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案，舉報(bào)電話(huà)和郵箱，并報(bào)教育廳法規(guī)處。5月底前，各市教育局將“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)調(diào)查表”（附件）和摸底排查總體情況以書(shū)面材料上報(bào)教育廳法規(guī)處。

 

2、開(kāi)展集中整治。2018年6月至8月底是校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中整治階段。在對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)建立工作臺(tái)賬，按照治理任務(wù)和整治要求，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，逐一進(jìn)行整改落實(shí)。對(duì)文化教育類(lèi)無(wú)證且不符合《河北省民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理辦法》冀教政法（〔2015〕27號(hào)）規(guī)定條件的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，責(zé)令停止辦學(xué)并及時(shí)向社會(huì)公告；對(duì)符合準(zhǔn)入條件但未經(jīng)教育行政部門(mén)審批的，要指導(dǎo)其完成相關(guān)審批程序；對(duì)于辦學(xué)不規(guī)范的，責(zé)令其限期整改，整改后仍不符合要求的，依法取消其辦學(xué)資格；涉及違法犯罪的，及時(shí)移交公安部門(mén)查處。整改落實(shí)結(jié)果要向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。各地在開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改過(guò)程中，要做到轄區(qū)內(nèi)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查整改全覆蓋，無(wú)死角無(wú)盲區(qū)，做到一機(jī)構(gòu)一卡一檔案，實(shí)行臺(tái)賬式痕跡化管理。在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成整改任務(wù)。各市教育局于8月30日前，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)情況以書(shū)面材料上報(bào)教育廳法規(guī)處。

   

3、建立黑白名單。2018年9月底前，縣級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立信息庫(kù)，并根據(jù)治理成效實(shí)行黑白名單管理制度。對(duì)無(wú)不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立《白名單》，對(duì)有安全隱患、無(wú)資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立《黑名單》，兩個(gè)名單要及時(shí)向社會(huì)公布。

   

4、完善管理辦法。2018年10月底前，省教育廳研究制定校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，對(duì)舉辦者、名稱(chēng)、章程、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、法定代表人、主要管理人員、師資隊(duì)伍、辦學(xué)投入、辦學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)課程與教材、辦學(xué)規(guī)模與班額、廣告等提出明確要求。進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

   

5、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。2018年10月至12月底，對(duì)全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作進(jìn)行督查與指導(dǎo)。省教育廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)項(xiàng)督查組，對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作重視不夠、執(zhí)行不力、成效不好的地方全省通報(bào)批評(píng)。各地有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)做法和進(jìn)展情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)省教育廳法規(guī)處。

 

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作，關(guān)系人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定工作方案，明確步驟、細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。要健全部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)、形勢(shì)研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處理突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)制度，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀(guān)念，不盲目攀比，理性安排子女參與校外培訓(xùn)，減輕子女課外負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。