政協(xié)委員建議免征國際海員個人所得稅

已閱[5166]次 [2013-03-26]

    河北遠洋運輸集團董事局主席高彥明在全國政協(xié)會議上提交提案，建議免征在國際航線營運船舶上工作的船員的個人所得稅。
    中國是世界上大的航運國家，每年對外貿(mào)易的90%以上是通過海上運輸完成的。但是近年來，我國的海員成為外國航運企業(yè)和國內(nèi)不正規(guī)的小航運公司競爭的對象，致使我國正規(guī)大型外貿(mào)航運企業(yè)的海員流失相當嚴重，制約了我國航運業(yè)的健康發(fā)展。
    高彥明認為，之所以會出現(xiàn)這樣的局面，一個主要原因就是海員在國外航運企業(yè)和國內(nèi)不正規(guī)的小航運公司的船上工作，由于國家沒有監(jiān)管機制，可以逃避應向國家繳納的個人所得稅，而在我國正規(guī)外貿(mào)航運企業(yè)工作就必須按高收入群體納稅。比如，按船長工資每月3.8萬元人民幣（6000美元）、在船工作八個月計算，其每年應納稅額約為4.6萬元人民幣。如果在船工作時間再長些或工資更高些，稅額增幅更大。正是這一差距導致了海員紛紛向海外和那些小公司流動。
    另一方面，2011年9月份實施新修訂的個人所得稅法，普通公民個稅起征點提高到3500元，而海員的個稅起征點4800元不但沒有調(diào)整，并且隨著累進稅率由九級變?yōu)槠呒壓�，高級海員個人收入所適用的稅率反而比以前提高了，稅后收入不升反降。
    高彥明強調(diào)，目前，我國符合納稅條件的高級海員不超過10萬人。按前述方法計算，高級海員每人年納稅額平均值為2.4萬元，由此可估算出10萬名高級海員每年為國家繳納的稅收總額不超過25億元人民幣，這與國家11多萬億元的稅收總量相比寥寥無幾。實際上，海員對于國家的貢獻不在于稅收，而在于支撐航運業(yè)的發(fā)展，從而保障我國國際貿(mào)易的順利運行。