河北省教育廳等六部門關(guān)于印發(fā)《河北省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》的通知

各市（含定州、辛集市）教育局、財(cái)政局、民政局、人社局、扶貧辦、殘聯(lián)，雄安新區(qū)管委會(huì)公共服務(wù)局，省直有關(guān)部門，省內(nèi)各普通高等學(xué)校：

為進(jìn)一步落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)資助，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué),根據(jù)教育部等六部門制定的《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作意見(jiàn)》（教財(cái)〔2018〕16號(hào)）以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，我們制定了《河北省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

河北省教育廳                   河北省財(cái)政廳

河北省民政廳      河北省人力資源和社會(huì)保障廳

河北省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室     河北省殘疾人聯(lián)合會(huì)

2019年6月12日

河北省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)資助，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，根據(jù)教育部等六部門制定的《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作意見(jiàn)》（教財(cái)〔2018〕16號(hào)）以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助要符合國(guó)家和省現(xiàn)行各教育階段資助政策，嚴(yán)格執(zhí)行資助政策相關(guān)規(guī)定及要求。

第三條 本辦法中的學(xué)生包括根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性幼兒園幼兒；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中和小學(xué)學(xué)生；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等�？茖W(xué)校招收的本�？茖W(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位和預(yù)科生），納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的全日制研究生。

第四條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的對(duì)象是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本支出的學(xué)生。

第五條 省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)全省各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

第六條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)行學(xué)校負(fù)責(zé)制，各級(jí)各類學(xué)校是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的主體，校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）是第一責(zé)任人。

第七條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定要將民政、扶貧、殘聯(lián)等部門認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難人口信息與教育部門學(xué)生信息實(shí)行定期、動(dòng)態(tài)比對(duì)，建立部門聯(lián)動(dòng)、信息共享機(jī)制。

第二章 基本原則

第八條 堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要從客觀實(shí)際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

第九條 堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，也要通過(guò)定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實(shí)際情況。

第十條 堅(jiān)持公開(kāi)透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認(rèn)定公正，也要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。

第十一條 堅(jiān)持積極引導(dǎo)與自愿申請(qǐng)相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，主動(dòng)利用國(guó)家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個(gè)人意愿，遵循自愿申請(qǐng)的原則。

第三章 困難學(xué)生認(rèn)定范圍

第十二條 家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生要全部納入資助范圍：建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾人子女。

第十三條 要將低收入困難家庭學(xué)生納入資助范圍，各地要按照《河北省社會(huì)救助實(shí)施辦法》、省扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立精準(zhǔn)防貧機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求，做好低收入家庭（家庭成員人均收入在低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下或縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以下，且家庭財(cái)產(chǎn)符合縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的低收入家庭）、非貧困低收入戶、非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶的學(xué)生享受相關(guān)資助政策工作。

第十四條 對(duì)一般家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要結(jié)合當(dāng)?shù)厣�活水平、家庭�?jīng)濟(jì)狀況和學(xué)生消費(fèi)情況，通過(guò)學(xué)校家訪、日常了解等有效方式，在國(guó)家規(guī)定的資助比例內(nèi)由學(xué)校合理評(píng)議確定，按規(guī)定分檔予以資助。

因其他原因（如家庭遭受重大自然災(zāi)害、家庭成員遭遇突發(fā)重大疾病或意外）造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的，也應(yīng)及時(shí)予以認(rèn)定資助。

第十五條 高校困難學(xué)生和一般困難學(xué)生，由高校根據(jù)學(xué)生在校日常生活、消費(fèi)情況自行認(rèn)定，學(xué)校不得要求學(xué)生提供有關(guān)部門出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明。

第十六條 申請(qǐng)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)具備的基本條件。

（一）熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（二）遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；

（三）誠(chéng)實(shí)守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；

（四）勤奮學(xué)習(xí)，積極上進(jìn)；

（五）家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸。

第四章  認(rèn)定依據(jù)

第十七條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定主要依據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)因素、特殊群體因素、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素、突發(fā)狀況因素、學(xué)生消費(fèi)因素、其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素等。

（一）家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等情況。

（二）特殊群體因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學(xué)生、低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等情況。

（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。

（四）突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。

（五）學(xué)生消費(fèi)因素。主要指學(xué)生消費(fèi)的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。

（六）其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負(fù)擔(dān)、勞動(dòng)力及職業(yè)狀況等。

第五章  工作程序

第十八條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。工作程序一般應(yīng)包括提前告知、個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。

（一） 提前告知。學(xué)校要通過(guò)多種途徑和方式，提前向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)，并做好資助政策宣傳工作。

（二）個(gè)人申請(qǐng)。學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人自愿提出申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)綜合反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的認(rèn)定申請(qǐng)表。各地、省屬高校應(yīng)根據(jù)《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件），結(jié)合實(shí)際情況合理制定。

（三） 學(xué)校認(rèn)定。學(xué)校根據(jù)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的申請(qǐng)材料，綜合考慮學(xué)生日常消費(fèi)情況以及影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素開(kāi)展認(rèn)定工作，按規(guī)定對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生劃分資助檔次。學(xué)�？刹扇〖以L、個(gè)別訪談、大數(shù)據(jù)分析、量化評(píng)估、民主評(píng)議等方式提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度。

（四） 結(jié)果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的名單及檔次，在適當(dāng)范圍內(nèi)、以適當(dāng)方式予以公示，公示不少于5個(gè)工作日。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私。學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。

（五） 建檔備案。經(jīng)公示無(wú)異議后，學(xué)校匯總家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，連同學(xué)生的申請(qǐng)材料統(tǒng)一建檔，并按要求錄入全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)（技工院校按要求錄入技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)）。

第六章  工作機(jī)制

第十九條 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)由學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)、院（系）認(rèn)定工作組、班級(jí)（或年級(jí)、專業(yè)）認(rèn)定評(píng)議小組四級(jí)資助認(rèn)定機(jī)構(gòu)組成。各中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園要成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，成員一般應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資助工作人員、教師代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表等。

第二十條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履責(zé)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格工作制度，規(guī)范工作程序，做到公開(kāi)、公平、公正，杜絕弄虛作假。

第二十一條 各學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育，建立誠(chéng)信檔案，要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況，并及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實(shí)，學(xué)校要及時(shí)取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回資助資金。

第二十二條 各級(jí)教育、民政、人力資源社會(huì)保障、扶貧、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。

第二十三條 各級(jí)民政、人力資源社會(huì)保障、扶貧、殘聯(lián)等部門要為學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核實(shí)認(rèn)定工作提供必要依據(jù)和支持，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等信息真實(shí)有效。

第二十四條 各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障等部門和學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理，不得泄露學(xué)生資助信息。

第七章 附 則

第二十五條 科研院所、黨校、行政學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院等研究生培養(yǎng)單位的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋，各市、縣（區(qū)）可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本辦法自發(fā)布起執(zhí)行，有效期五年。