農(nóng)業(yè)是人類社會的衣食之源、生存之本，是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，具有維護國家安全和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略地位，而我國是一個發(fā)展中的人口大國，“誰來種地”、“地如何種”事關(guān)13億人的飯碗。

    2012年，中央一號文件明確提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，以解決未來“誰來種地的問題。2011年10月，教育部、國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育意見》。同年11月，教育部九部門共同召開加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作會議，推動落實文件內(nèi)容。

    近日，為答復(fù)人大代表、政協(xié)委員的提案議案，教育部又召開了加快發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育座談會，會議聚焦如何培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

    新生代勞動力離農(nóng)去農(nóng)現(xiàn)象嚴重

    “沒有產(chǎn)業(yè)支撐，就靠種那幾畝地留不住人�！� 全國人大代表、河北省衡水市棗強縣大營鎮(zhèn)芍藥村黨支部書記王文忠在會上說。

    當前，在很多地方都出現(xiàn)了這樣的景象，農(nóng)村青壯年勞力集體出逃，奔向城市里的工廠，過著打工生活。在田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只好由婦女、兒童、老人組成“雜牌軍”來承擔，80后、90后新生代農(nóng)民離土地越來越遠，并且普遍缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿與技能。

    教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱介紹，教育部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合啟動了《新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)重大問題研究》這一課題，課題的初步研究表明，我國農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢令人堪憂，主要表現(xiàn)在：

    一是數(shù)量萎縮。當前農(nóng)民工總量約有2.6億，每年以900萬～1000萬人的速度加速轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民急劇減少，農(nóng)村出現(xiàn)空心化。

    二是結(jié)構(gòu)失衡。年齡結(jié)構(gòu)老齡化，平均年齡接近50歲 ；性別結(jié)構(gòu)婦孺化嚴重。

    三是素質(zhì)堪憂。小學(xué)、初中文化程度占到70%以上。

    四是后繼乏人。應(yīng)屆初高中畢業(yè)生就讀涉農(nóng)專業(yè)人數(shù)大幅萎縮。

    “很明顯，新生代勞動力離農(nóng)去農(nóng)現(xiàn)象嚴重，并且涉農(nóng)的職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀也不容樂觀�！备鸬绖P介紹，2012年，中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林牧漁類專業(yè)招生71.98萬人，占總數(shù)的9.54%；在校學(xué)生數(shù)218.86萬人，占到總數(shù)的10.35% （2010年為110.4萬人，2011年為85.4萬人），招生規(guī)模連年下降。高等職業(yè)教育農(nóng)林牧漁類專業(yè)招生5.62萬人，占總數(shù)的1.79%；在校學(xué)生數(shù)16.96萬人，占總數(shù)的1.76%，比例偏低。

    有專家認為，涉農(nóng)職業(yè)教育辦好了，中國農(nóng)村“無人種地”的問題就解決了。而新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是解決“無人種地”的主要對策。

    新型職業(yè)農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要

    “新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有較高的素質(zhì)和一定的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，可分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型三種類型。”葛道凱對新型職業(yè)農(nóng)民進行了一個界定，他認為，新型職業(yè)農(nóng)民是相對于傳統(tǒng)農(nóng)民和兼業(yè)農(nóng)民而言的，是階段性、發(fā)展中的新概念，應(yīng)具有高度的穩(wěn)定性、社會責任感和現(xiàn)代責任觀念。

    “新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)培訓(xùn)工作事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)全局，事關(guān)國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。”葛道凱介紹，在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，教育部、農(nóng)業(yè)部正組織力量開展專題研究，積極推動出臺培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)政策措施。

    教育部副部長魯昕在會上透露，按照農(nóng)村實用帶頭人的培養(yǎng)規(guī)劃，從2012年起，每年要在全國范圍內(nèi)培養(yǎng)農(nóng)村實用人才100萬人，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村實用人才總量達到1800萬人的目標。

    “下一步的任務(wù)就是要強化地方政府的責任，把推進農(nóng)民職業(yè)教育的各項措施落到實處�！濒旉拷榻B，2013年，教育部啟動了國家級農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣創(chuàng)建活動，計劃5年內(nèi)共創(chuàng)建300個國家級示范縣，引導(dǎo)地方各級政府切實履行好發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育責任。

    培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民要培養(yǎng)“龍頭農(nóng)民”

    “農(nóng)村要有產(chǎn)業(yè)才能留住人，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，就靠幾畝地是留不住人的�！� 王文忠在北京雅寶路上擁有6家門店、經(jīng)營著6個皮草品牌、固定資產(chǎn)超億元，卻于2007年回到自己的家鄉(xiāng)河北省棗強縣芍藥村擔任村支書。

    當年，王文忠回村時村里沒有任何產(chǎn)業(yè)，村里的人們都出去打工。他組織建立了三個合作社后，以前出去打工的年輕人都回來了，有的在合作社入股當股東，不入股的也能在這里上班，在村里工作就能照顧老人孩子。

    “農(nóng)村就需要培養(yǎng)像王書記那樣的帶頭人�！比珖�人大代表、湖北省鐘祥市石碑鎮(zhèn)彭墩村黨支部書記張德華認為，培養(yǎng)農(nóng)民，可以先培養(yǎng)龍頭農(nóng)民。他建議，“大專院校培養(yǎng)一批可以走近農(nóng)民的人，讓這些人到農(nóng)村去，就像毛主席當年號召青年上山下鄉(xiāng)一樣。”

    張德華說，有一則報道說，一個大學(xué)生畢業(yè)后回到農(nóng)村，自主創(chuàng)業(yè)建了幾個蔬菜大棚，得到政府的扶持后，把大棚建大了，他成為了這個村的龍頭。“我覺得可以一步一步鼓勵他，讓他做個鄉(xiāng)長甚至更高位置。這樣，他有前途了，就讓別人看到了希望�！�

    全國人大代表、中共河北省委農(nóng)工部部長劉大群也認為：“在農(nóng)村，農(nóng)民生產(chǎn)關(guān)系阻礙了發(fā)展，要變革這種關(guān)系，需要相關(guān)的政策支持，現(xiàn)在我們都是小規(guī)模對大生產(chǎn)，這種生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)阻礙了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以我們要抓這個‘領(lǐng)頭羊’，帶頭人強了，工作就好做了�！�

    新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)任重道遠

    “但是，真正的帶頭人微乎其微�！眲⒋笕赫f，新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能靠六七十歲的老書記，也不能靠小學(xué)上過兩三年務(wù)農(nóng)的青年人，然而上了大學(xué)愿意回家為家鄉(xiāng)做貢獻的人太少了

    那么靠誰？劉大群談到他在河北農(nóng)業(yè)大學(xué)任校長的經(jīng)歷，當時，教育部支持，特批了河北農(nóng)大在農(nóng)村進行自主招生，對村里年輕人進行考試，每村篩選出3~5人送河北農(nóng)大進行培養(yǎng)。把這些人培養(yǎng)三到五年，再放回農(nóng)村去�？紤]農(nóng)民肯定不愿交3000~5000元學(xué)費，河北農(nóng)大就和政府各拿1000元，農(nóng)民只拿1000元再出一些生活費就行了。

    “給農(nóng)民教授的內(nèi)容，一定要因地制宜、因時制宜。如果照本宣科，就不能大限度地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)�！鞭r(nóng)業(yè)種植有地域性和季節(jié)性，在培訓(xùn)中要結(jié)合各地實際進行講授，一堂及時、實用的課程，會在產(chǎn)量或質(zhì)量上帶來巨大的改變。

    另外，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社科學(xué)院副院長朱啟臻認為，“傳統(tǒng)的全日制教學(xué)很難培養(yǎng)出職業(yè)農(nóng)民，教育部門要在農(nóng)民的職業(yè)教育模式上進行創(chuàng)新，只專注于課本知識，不能解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的實際問題�！�

    魯昕認為，在當前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝集約化方向發(fā)展，出現(xiàn)了很多新事物，尤其信息技術(shù)的應(yīng)用，解放了勞動力，但對農(nóng)民的技能提出了更高的要求。比如智能化拖拉機、無人駕駛飛機已經(jīng)在多地應(yīng)用，相應(yīng)的課程體系也應(yīng)該重新設(shè)計。

    魯昕在考察中也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村職業(yè)院校辦學(xué)條件非常差，老師在黑板上畫樹葉，“政府的投入保障機制有待完善”。魯昕指出，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是一個制度安排，不是一件小事。當前，應(yīng)該深刻認識信息化背景下城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑與思路；著重從國家層面對農(nóng)業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度進行設(shè)計，現(xiàn)在雖然有了相關(guān)文件，但是還不夠系統(tǒng)；同時改革培養(yǎng)模式，根據(jù)本地農(nóng)業(yè)特點選擇課程體系，研究培養(yǎng)模式；擴大農(nóng)村職業(yè)教育覆蓋面，建立穩(wěn)定的長效保障機制；努力提高職業(yè)院校教職待遇。來源《 中國青年報 》