記者從省教育廳獲悉，我省將在中職學(xué)校全面推行國家助學(xué)金集中發(fā)放模式。同時，省教育廳要求各級教育部門對所屬中等職業(yè)學(xué)校(含民辦)及其分校、教學(xué)點進行一次全面清查，嚴(yán)禁虛報學(xué)生人數(shù)騙取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金。

 

 

 

 

 

 

冀教職成【2011】2號

 

各市教育局、財政局、人力資源社會保障局、審計局；省部屬中等職業(yè)學(xué)校、有關(guān)高校：

    近，針對當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校在國家助學(xué)、免學(xué)費工作中出現(xiàn)的嚴(yán)重問題，教育部、財政部、人力資源社會保障部、審計署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁虛報學(xué)生人數(shù)騙取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的通知》（以下簡稱《通知》）�！锻ㄖ�》明確了改進和完善這項工作的方法和措施，并對加強監(jiān)管和處罰工作提出了新的要求。各地、各部門、各學(xué)校要高度重視，認(rèn)真落實，進一步制定更加嚴(yán)密有力的措施，確保國家助學(xué)、免學(xué)費工作健康開展�，F(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出以下要求：

    一、各級教育和人力資源社會保障部門，要按照《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（教職成〔2010〕12號）、《技工學(xué)校工作條例》及有關(guān)文件，對所屬中等職業(yè)學(xué)校（含民辦）及其分校、教學(xué)點進行一次全面、徹底清查。對達不到辦學(xué)要求的責(zé)令限期整改；對辦學(xué)條件很差、辦學(xué)行為極不規(guī)范的，要堅決取消招生資格或吊銷辦學(xué)許可證。各市要將后審定的具有舉辦學(xué)歷教育資質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)校名單于2011年3月20日前報送教育廳（1式5份）和財政廳（1份）備案。技工學(xué)校報人力資源社會保障廳。目前我省中等職業(yè)教育資源已基本能夠滿足需要，今后辦學(xué)規(guī)模的擴大將主要依靠學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)涵發(fā)展。因此，今后原則上不再審批新的中等職業(yè)學(xué)校。

    二、國家助學(xué)、免學(xué)費工作實行省、市、縣分級管理，省級教育行政部門統(tǒng)籌管理。各級教育行政和人力資源社會保障部門、各中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)設(shè)立中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)、免學(xué)費工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項工作，并明確各相關(guān)部門的職責(zé)。各級學(xué)校設(shè)置管理部門負(fù)責(zé)所審批學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)審核、辦學(xué)行為監(jiān)管；各級學(xué)生學(xué)籍管理部門負(fù)責(zé)所轄學(xué)校申報的學(xué)籍信息審核，協(xié)助學(xué)生資助管理部門統(tǒng)計資助信息；各級學(xué)生資助管理部門負(fù)責(zé)核查所轄學(xué)校通過全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)或技工院校學(xué)生信息管理系統(tǒng)上報的助學(xué)、免學(xué)費學(xué)生信息，并通過信息系統(tǒng)予以審核；各中等職業(yè)學(xué)校（含高校中專部）的校長是助學(xué)、免學(xué)費工作的第一責(zé)任人。要把學(xué)生學(xué)籍管理、國家助學(xué)金和免學(xué)費補助資金管理納入班主任工作內(nèi)容。

    按照省教育廳《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理有關(guān)工作的通知》（冀教職成[2011]1號）規(guī)定，民辦中等職業(yè)學(xué)校（不含技工學(xué)校）學(xué)生學(xué)籍管理工作，按屬地原則統(tǒng)歸設(shè)區(qū)市教育局管理。各市上報的學(xué)籍注冊信息、申請資助信息必須經(jīng)局長簽字。各校上報學(xué)籍注冊信息、申報學(xué)生資助、免學(xué)費信息，必須有填表人、審核人簽字，并在校內(nèi)公示7天，再經(jīng)校長簽字后上報主管部門。新生學(xué)籍注冊完成后，學(xué)校應(yīng)將新生基本信息和各年級學(xué)生變動信息及時輸入全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)或技工院校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，并報其上級教育或人力資源社會保障主管部門。

    三、國家助學(xué)金發(fā)放，全面推行由財政部門或?qū)W校主管部門集中發(fā)放模式。財政部門或?qū)W校主管部門每月根據(jù)審定的當(dāng)月國家助學(xué)金發(fā)放清單，通過銀行將助學(xué)金直接打入每位受助學(xué)生的銀行卡中。各級學(xué)生資助管理機構(gòu)或?qū)W校要為每位受助學(xué)生辦理“中職學(xué)生資助卡”，并組織力量到學(xué)校現(xiàn)場核發(fā)銀行卡。

    四、建立健全監(jiān)督檢查機制，加大監(jiān)督力度。各級學(xué)生資助管理機構(gòu)全面負(fù)責(zé)中職助學(xué)、免學(xué)費檢查工作，各級學(xué)校設(shè)置審批機構(gòu)負(fù)責(zé)所審批學(xué)校的助學(xué)、免學(xué)費檢查工作，各相關(guān)管理機構(gòu)都負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。各級教育行政和人力資源社會保障部門要在每學(xué)期開學(xué)、期中、期末組織對中職國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金管理情況進行專項檢查，每次檢查情況要經(jīng)檢查人員簽字確認(rèn)后存檔備查。各市要將檢查情況及時上報省教育廳、人力資源社會保障廳和財政廳。各級教育行政和人力資源社會保障部門都要建立中職國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金管理投訴舉報受理工作機制，設(shè)立舉報投訴電話號碼，并向社會公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。省教育廳舉報投訴電話：0311-66005735，66005117；省人力資源社會保障廳舉報投訴電話：0311-88616805，88616220。

    五、加大對套取中職國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金行為的處罰力度。各級學(xué)生資助管理機構(gòu)對下級上報的中職助學(xué)金、免學(xué)費申請信息有懷疑的，應(yīng)暫緩發(fā)放資金。對查實虛報受助學(xué)生人數(shù)，套取中職國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的，除收回套取的財政專項資金外，要視情節(jié)輕重分別給予以下處理、處罰。

    1、國辦學(xué)校：撤銷學(xué)校榮譽稱號、全省通報批評；依法依紀(jì)對有關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

    2、民辦學(xué)校：吊銷辦學(xué)許可證，對有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)從嚴(yán)從重處罰。

    3、市、縣：在全省通報批評；按套取資金數(shù)的雙倍扣減該市、縣有關(guān)以獎代補資金；取消學(xué)校所在市、縣的中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校項目的申報資格； 3年內(nèi)不予支持職業(yè)教育專項資金。

    4、學(xué)校主管部門、學(xué)生資助管理部門：給予單位通報批評。

 

 

 

 

教職成[2010]15號

 

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、審計廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、財政局、勞動保障局、審計局：

    自中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金和免學(xué)費政策實施以來，各地采取有力措施組織推動落實，總體進展順利，成績顯著。但同時也存在著不少問題，個別地區(qū)和學(xué)校,尤其是一些民辦學(xué)校，違紀(jì)違法，虛報學(xué)生人數(shù)套取國家助學(xué)金，在學(xué)生中和社會上造成了不良影響。為維護國家資助政策的嚴(yán)肅性，堅決禁止虛報學(xué)生人數(shù)騙取國家資金的行為，進一步健全中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金管理機制，加強監(jiān)管力度，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、加強學(xué)校管理，嚴(yán)格執(zhí)行中等職業(yè)學(xué)校的審批標(biāo)準(zhǔn)和程序

各�。▍^(qū)、市）教育和人力資源社會保障部門，要對現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校，包括民辦學(xué)校和教學(xué)點的辦學(xué)進行一次全面清查，對在辦學(xué)條件、學(xué)校管理等方面與國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、要求差距較大的，要給予警告，并責(zé)令限期整改；對整改后仍達不到標(biāo)準(zhǔn)的，要限制招生和在校生規(guī)模。各�。▍^(qū)、市）要將后審定的具有舉辦學(xué)歷教育資質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)校名單于2011年3月底前報送教育部和財政部備案，同時抄送教育部全國學(xué)生資助管理中心。技工學(xué)校抄報人力資源社會保障部。

各省（區(qū)、市）教育和人力資源社會保障部門，要分別按照《中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程》（教職成〔2010〕6號）、《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（教職成〔2010〕12號）、《技工學(xué)校工作條例》及有關(guān)文件中對中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模、學(xué)校硬件建設(shè)、專兼職教師配備、辦學(xué)經(jīng)費保證等方面的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中等職業(yè)學(xué)校審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，保證基本辦學(xué)條件、管理水平和辦學(xué)質(zhì)量，不得降低標(biāo)準(zhǔn)。

    二、嚴(yán)格學(xué)籍管理，確保國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金補助學(xué)生人數(shù)真實、準(zhǔn)確

國家、�。▍^(qū)、市）、市（州）、縣（市、區(qū)）教育、人力資源社會保障行政部門對學(xué)校學(xué)籍管理工作實行分級管理，省級教育行政部門具有統(tǒng)籌管理的責(zé)任。中等職業(yè)學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍電子注冊制度。要把學(xué)生學(xué)籍管理、國家助學(xué)金和免學(xué)費補助資金管理納入班主任工作內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將新生基本信息，各年級學(xué)生變動名冊及時輸入全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)或技工院校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，并報其上級教育或人力資源社會保障主管部門。教育或人力資源社會保障主管部門逐級審核后上報至教育部或人力資源社會保障部。學(xué)校不得以虛假學(xué)生信息注冊學(xué)生學(xué)籍，不得為同一學(xué)生以不同類型的高中階段教育學(xué)校身份分別注冊學(xué)籍，不得以不同類型職業(yè)學(xué)校身份分別向教育部門和人力資源社會保障部門申報學(xué)生學(xué)籍。聯(lián)合招生合作辦學(xué)的學(xué)校不得為同一學(xué)生重復(fù)注冊學(xué)籍，堅決杜絕“雙重學(xué)籍”現(xiàn)象。

地方各級教育和人力資源社會保障行政部門要嚴(yán)格審核所轄學(xué)校申報的學(xué)籍注冊名單，積極改進和完善學(xué)籍管理辦法，及時、準(zhǔn)確掌握在校學(xué)生人數(shù)，確保國家助學(xué)金發(fā)放工作及免學(xué)費補助資金使用嚴(yán)格按照政策規(guī)定進行。

    三、全面推行中職學(xué)生資助卡，積極推行國家助學(xué)金集中發(fā)放模式

各級學(xué)生資助管理機構(gòu)要按照《中國人民銀行、財政部、教育部、人力資源社會保障部關(guān)于全面推行中職學(xué)生資助卡加強中職國家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知》（銀發(fā)〔2010〕273號）要求，認(rèn)真核查所轄學(xué)校通過全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)上報的國家助學(xué)金受助學(xué)生信息（包括身份證號、年級、班級、專業(yè)、聯(lián)系電話等），由學(xué)生資助管理機構(gòu)或?qū)W校為每位受助學(xué)生辦理“中職學(xué)生資助卡”，并組織力量到學(xué)校現(xiàn)場核發(fā)銀行卡。學(xué)校每月要如實申報變動（增加和減少）的受助學(xué)生名單，各級學(xué)生資助管理機構(gòu)要及時組織核查并通過信息系統(tǒng)予以審核�！爸新殞W(xué)生資助卡”須由學(xué)生本人持有效身份證件原件到發(fā)卡銀行網(wǎng)點柜臺激活后方可使用。

各地要因地制宜積極推行國家助學(xué)金集中發(fā)放模式。一是可由財政國庫集中發(fā)放。省、地市、縣級財政部門每月根據(jù)同級學(xué)生資助管理機構(gòu)提供的當(dāng)月國家助學(xué)金發(fā)放清單，通過銀行將助學(xué)金直接打入每位受助學(xué)生的銀行卡中。二是可由學(xué)生資助管理機構(gòu)集中發(fā)放。每學(xué)期開學(xué)前，省、地市和縣級財政將上級財政撥付的及本級財政應(yīng)承擔(dān)的所轄學(xué)校國家助學(xué)金，撥付同級學(xué)生資助管理機構(gòu)，學(xué)生資助管理機構(gòu)每月根據(jù)審定的當(dāng)月國家助學(xué)金發(fā)放清單，通過銀行將助學(xué)金直接打入每位受助學(xué)生的銀行卡中。

    四、明確責(zé)任、健全機制，切實加強對國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的監(jiān)督檢查

地方各級教育和人力資源社會保障部門要會同財政、審計等部門，層層明確對中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的管理責(zé)任，建立健全監(jiān)督檢查機制，加大監(jiān)督力度。每學(xué)期開學(xué)、期中、期末要組織對國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金管理情況的專項監(jiān)督檢查，檢查工作一定要講求實效，確保組織到位、責(zé)任到位、檢查到位，整改措施到位；要建立國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金管理工作檢查情況檔案，每次檢查情況要經(jīng)檢查人員簽字確認(rèn)后存檔備查。各地要將檢查情況及時上報教育部、人力資源社會保障部和財政部。中等職業(yè)學(xué)校要建立包括學(xué)生代表參加的國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金評審機制，強化評審程序和評審結(jié)果的公示制度，實行陽光操作。同時，建立國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金管理投訴舉報受理工作機制，設(shè)立舉報投訴電話號碼，并向社會公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。

    五、加大處罰力度，及時查處套取國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的行為

對虛報受助學(xué)生人數(shù)，套取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的行為，要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。除收回套取的財政專項資金外，還要加大對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處罰力度。對相關(guān)責(zé)任人要依法依紀(jì)進行嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。對存在套取國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金行為的學(xué)校，要采取通報批評、“黃牌”或“紅牌”警告、限制招生等措施；其中，對存在套取國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金行為的民辦學(xué)校，情節(jié)嚴(yán)重的，要按照《民辦教育促進法》及其實施條例的規(guī)定，停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。對玩忽職守、監(jiān)管審核不力的學(xué)校主管部門、學(xué)生資助管理部門，要予以通報批評。對明知故犯、參與套取國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的個人，要依法依紀(jì)從嚴(yán)從重處罰。對于發(fā)生套取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金現(xiàn)象的省份，教育部、人力資源社會保障部和財政部將在全國范圍內(nèi)進行通報批評，中央財政將按套取資金數(shù)的雙倍扣減該省份有關(guān)以獎代補資金，并按隸屬關(guān)系取消學(xué)校所在縣（市、區(qū)）的中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校項目的申報資格；從查處之日起，3年內(nèi)中央財政對違規(guī)學(xué)校不給予職業(yè)教育專項資金支持。

 

教育部　　　　　　　　財政部

 

人力資源和社會保障部　審計署

 

二○一○年十二月五日