中新網(wǎng)12月8日電 教育部網(wǎng)站今日發(fā)布《天津市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。方案提出，要全方位縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間差距，流動(dòng)人口子女享受“同城待遇”，基本形成城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的發(fā)展格局。

方案提出了天津推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)的總體目標(biāo): 義務(wù)教育高位均衡發(fā)展取得新突破，使義務(wù)教育在為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)和滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的基礎(chǔ)上更加突出區(qū)域特點(diǎn)。到2012年，全市1200多所義務(wù)教育學(xué)校都能達(dá)到階段性的現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全方位縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間差距，流動(dòng)人口子女享受“同城待遇”，基本形成城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的發(fā)展格局。適齡兒童免試就近入學(xué)，素質(zhì)教育要求得到基本落實(shí)。每一個(gè)學(xué)生都能接受更加公平、優(yōu)質(zhì)的教育，基本實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的目標(biāo)。

為保證試點(diǎn)目標(biāo)，天津市制定四項(xiàng)改革措施：(1)制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定《天津市義務(wù)教育學(xué)�，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2008-2012年)》，針對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》，配套實(shí)施“校舍加固改造和功能提升工程”、“圖書配送工程”、“新增教學(xué)儀器配送工程”、“未來教育家奠基工程”和“256農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)工程”等五項(xiàng)工程。

(2)突出兩個(gè)重點(diǎn)。一是以提升農(nóng)村義務(wù)教育水平為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展。二是以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為重點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域?qū)W校均衡發(fā)展。

(3)完善三項(xiàng)機(jī)制。完善促進(jìn)均衡發(fā)展的督導(dǎo)機(jī)制，完善促進(jìn)城鄉(xiāng)一體的發(fā)展機(jī)制，完善促進(jìn)教育公平的保障機(jī)制。

(4)落實(shí)四項(xiàng)任務(wù)。改善辦學(xué)條件，創(chuàng)新學(xué)校管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化素質(zhì)教育。

天津市同時(shí)配套研制四項(xiàng)政策：(1)積極籌措資金，改善辦學(xué)條件。在國家提供部分專項(xiàng)基金支持的同時(shí)，天津市約需籌集7.4億左右資金，對(duì)266所學(xué)校實(shí)現(xiàn)集中供暖，529所學(xué)進(jìn)行旱廁改造。

(2)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。在試點(diǎn)工作中，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極為區(qū)縣提供服務(wù)和保障。同時(shí)，鼓勵(lì)區(qū)縣、學(xué)校發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，自主進(jìn)行包括體制、機(jī)制在內(nèi)的改革創(chuàng)新。

(3)強(qiáng)化民主決策，爭取公眾監(jiān)督。 在試點(diǎn)工作中，制定、出臺(tái)的相關(guān)教育政策，均遵循一定的民主程序。通過召開聽證會(huì)、論證會(huì)等方式，廣泛聽取校長、教師、學(xué)生、家長以及社區(qū)人員等各方面的意見和建議，以人民是否滿意作為衡量教育政策的基本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立多元化的教育政策信息公開制度。通過電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等現(xiàn)代媒體平臺(tái)，定期將教育政策信息向社會(huì)公布，讓公眾監(jiān)督。

(4)實(shí)行政策傾斜，保證“項(xiàng)目”實(shí)施。為實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，并保證試點(diǎn)取得創(chuàng)新成果，天津市根據(jù)各區(qū)縣、學(xué)校的實(shí)際情況，在組織實(shí)施、人員配置、經(jīng)費(fèi)保障、制度環(huán)境等方面，將努力創(chuàng)造條件，向財(cái)力相對(duì)困難，教育基礎(chǔ)比較薄弱的區(qū)縣，給以較大的政策傾斜。

天津市從四個(gè)方面給予保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立天津市推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展國家改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定改革方案，研究政策措施。

二是加大經(jīng)費(fèi)投入。不斷增加對(duì)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，并建立市、區(qū)縣財(cái)政合理分擔(dān)的保障機(jī)制，包括合理確定“項(xiàng)目”的投資總額和分擔(dān)比例，保障經(jīng)費(fèi)投入及時(shí)到位。提高資金管理和使用效益，確�！绊�(xiàng)目”按計(jì)劃分步落實(shí)。

三是實(shí)施督導(dǎo)評(píng)估。制定《天津市實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則(2008-2012年)》，組織評(píng)估驗(yàn)收專家組，對(duì)區(qū)縣進(jìn)行逐校評(píng)估驗(yàn)收。實(shí)行評(píng)估結(jié)果公告制度，用評(píng)估合格的學(xué)校占區(qū)縣學(xué)�？倲�(shù)的比例，衡量區(qū)縣義務(wù)教育現(xiàn)代化水平。2012年底，市政府將以此為依據(jù)評(píng)選和認(rèn)定“天津市義務(wù)教育先進(jìn)區(qū)縣”。

四是開展理論研究。成立專項(xiàng)課題組，針對(duì)實(shí)際問題開展研究。建立專家咨詢組，適時(shí)就試點(diǎn)工作的有關(guān)問題開展咨詢。

該試點(diǎn)有明確的時(shí)間進(jìn)度安排：按照“一個(gè)周期，分年達(dá)成”的思路，整個(gè)試點(diǎn)工作于2012年底結(jié)束。具體目標(biāo)是：2009年，20%左右的義務(wù)教育學(xué)校完成現(xiàn)代化建設(shè)，通過評(píng)估驗(yàn)收；2010年，50%左右的義務(wù)教育學(xué)校完成現(xiàn)代化建設(shè)，通過評(píng)估驗(yàn)收；2011年，70%以上的義務(wù)教育學(xué)校完成現(xiàn)代化建設(shè)，通過評(píng)估驗(yàn)收；2012年，95%以上的義務(wù)教育學(xué)校完成現(xiàn)代化建設(shè)，通過評(píng)估驗(yàn)收；2012年12月，“工作小組”對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成專門報(bào)告上報(bào)教育部。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，一批改革目標(biāo)明確、政策措施具體的教育改革項(xiàng)目完成備案程序，標(biāo)志著國家教育體制改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。