推動(dòng)民航教育培訓(xùn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展     
                                為建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)做出更大貢獻(xiàn)    
    
                                                                                                  

中國(guó)民航管理干部學(xué)院院長(zhǎng)              魏錦才

    黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀以來(lái)，以人為本、可持續(xù)發(fā)展成為行業(yè)和企業(yè)管理的一個(gè)重要話題，就民航行業(yè)來(lái)看，已引起了各層面的關(guān)注和實(shí)踐。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，民航總局從民航發(fā)展“量”與“質(zhì)”的關(guān)系上，提出了強(qiáng)化行業(yè)管理、促進(jìn)民航發(fā)展的八個(gè)思路，并提出民航發(fā)展將分三步進(jìn)行：第一步，用兩到三年調(diào)整政策，為發(fā)展打好基礎(chǔ)，形成一個(gè)比較開(kāi)放、比較市場(chǎng)化、能夠符合中國(guó)實(shí)際的政策環(huán)境；第二步，用五年左右的時(shí)間，也就是在“十一五”期間，民航在一個(gè)比較開(kāi)放的條件下有一個(gè)較快速的發(fā)展；第三步，到2010年以后，使民航的發(fā)展有一個(gè)質(zhì)的飛躍，向民航強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，更好地適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要和國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的要求。

    應(yīng)該說(shuō)，行業(yè)是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織，行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)乎到行業(yè)自身的生命活力和基業(yè)常青問(wèn)題，而且也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)能否健康、持續(xù)的發(fā)展。     
                                                                     
    那么，行業(yè)如何持續(xù)發(fā)展？又依靠什么持續(xù)發(fā)展？——這可能有很多說(shuō)法，諸如技術(shù)（產(chǎn)品、服務(wù)）創(chuàng)新、文化建設(shè)、核心競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)等等。但我認(rèn)為，在以人為本、可持續(xù)發(fā)展中，“人”是“可持續(xù)發(fā)展”的核心，也是“可持續(xù)發(fā)展”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，人才培養(yǎng)的可持續(xù)性——數(shù)量的不斷增加與質(zhì)量的日益提升是中國(guó)民航可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。    

一、民航跨越式大發(fā)展亟需培養(yǎng)一大批高素質(zhì)、復(fù)合型的管理人才和技術(shù)人才  
  
    當(dāng)前，民航管理體制改革已實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展，中國(guó)民航面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。有關(guān)預(yù)測(cè)顯示，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)民航將以超過(guò)14%的速度增長(zhǎng)。能否實(shí)現(xiàn)高速、健康的發(fā)展，人才的培養(yǎng)和人才的使用是關(guān)鍵的因素之一。    

    自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，民航總局就一直積極推動(dòng)“科教興業(yè)”、“人才強(qiáng)業(yè)”兩個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施，并加速構(gòu)建民航科技創(chuàng)新和人力資源開(kāi)發(fā)兩個(gè)體系。近幾年來(lái)，隨著三大航空運(yùn)輸集團(tuán)的組建、機(jī)場(chǎng)屬地化改革以及民航總局和地區(qū)管理局兩級(jí)行政管理體制改革的進(jìn)行，民航的人力資源從數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上已經(jīng)發(fā)生了較大的變化。目前存在的主要問(wèn)題是：人才總量不足，與整個(gè)民航的高速發(fā)展不相適應(yīng)；高素質(zhì)、復(fù)合型管理人才和技術(shù)人才短缺；與民航主業(yè)有關(guān)的飛行、空管、機(jī)務(wù)維修人員結(jié)構(gòu)性不足；人才觀念落后，制度建設(shè)滯后等。這些問(wèn)題已成為制約民航發(fā)展的一個(gè)主要因素。     
     
    因此，如何為民航跨越式發(fā)展提供大批的、高質(zhì)量的人才支持，是一個(gè)擺在民航各級(jí)政府、各企事業(yè)單位、各教育培訓(xùn)院校面前的嚴(yán)峻問(wèn)題，不解決這個(gè)問(wèn)題，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)、民航的可持續(xù)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重影響。 

二、樹(shù)立正確的培訓(xùn)投資觀，加大對(duì)教育培訓(xùn)的投入，將人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆�資本    

    基于上述認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為，在民航各企事業(yè)單位的發(fā)展中，應(yīng)該具有“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的、有益于民航發(fā)展的“人才觀”    

    在新的人才觀念中，突出的導(dǎo)向是能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向。一個(gè)人僅有高學(xué)歷、高職稱，還不能算是真正意義上的人才，只有將具有這樣條件、素質(zhì)的人放在適當(dāng)?shù)膷徫�，發(fā)揮其大的潛力、作用，做出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，這時(shí)才是真正意義上的人才。因此，創(chuàng)造一個(gè)能夠人盡其才的政策環(huán)境，是我們?cè)诮窈蟮陌l(fā)展中必須解決好的一個(gè)問(wèn)題。要以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以好的政策、機(jī)制大限度地激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性。為此，民航應(yīng)建立健全人才的培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)、吸引、使用的科學(xué)機(jī)制；要為人才提供發(fā)揮才能、創(chuàng)造業(yè)績(jī)的良好環(huán)境。    

    其次，有了好的政策環(huán)境，還必須建立好的培訓(xùn)制度。當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)日新月異，終身學(xué)習(xí)是人適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本要求。因此，人才的成長(zhǎng)、造就就離不開(kāi)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，才能提高人的技能，挖掘人的潛力，才能將企業(yè)的人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆�資本。要解決民航人才總量不足以及高素質(zhì)、復(fù)合型管理人才和技術(shù)人才短缺的問(wèn)題，解決人力資源深度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，關(guān)鍵在于加大對(duì)教育和培訓(xùn)的投入，加大對(duì)民航人才培訓(xùn)的力度和廣度。    
　　  
    為此，民航各企事業(yè)單位在人才的培訓(xùn)上應(yīng)確立一個(gè)正確的培訓(xùn)觀或者叫“人才投資觀”。要認(rèn)識(shí)到人才的開(kāi)發(fā)過(guò)程是資本的投資過(guò)程，是把人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本的過(guò)程。人力資源的投資在西方發(fā)達(dá)國(guó)家各項(xiàng)投資中已占到50%以上的比例，而且已經(jīng)被證明是回報(bào)率高、收益好的投資。      

三、中國(guó)民航管理干部學(xué)院要按照《2004～2010年民航科教振興行動(dòng)計(jì)劃》的要求，在民航未來(lái)發(fā)展中努力發(fā)揮更大的作用    

    作為民航總局直屬的高等院校，民航管理干部學(xué)院自1982年建院以來(lái)，一直在積極關(guān)注民航各層面的人才需求，并且在民航發(fā)展的各個(gè)階段，通過(guò)教學(xué)培訓(xùn)、科研咨詢，積極為民航各級(jí)政府、各企事業(yè)單位提供智力支持和人才支持。建院初期，學(xué)院堅(jiān)持“為民航總局服務(wù)，為民航各企事業(yè)單位服務(wù)”的辦學(xué)理念，為民航廣大干部和員工的學(xué)歷提高做出了貢獻(xiàn)；在“七五”、“八五”、“九五”“十五”期間，學(xué)院在民航系統(tǒng)的培訓(xùn)中，尤其是中青年干部培訓(xùn)和黨校高級(jí)干部培訓(xùn)中，為民航培養(yǎng)了一大批中高級(jí)管理人才，提高了民航中高級(jí)管理干部的綜合素質(zhì)，為民航各企事業(yè)單位提高經(jīng)營(yíng)管理水平做出了很大貢獻(xiàn)。    

    在民航新的發(fā)展時(shí)期，適應(yīng)民航大發(fā)展的需要，中國(guó)民航管理干部學(xué)院確立了新的戰(zhàn)略定位，即成為民航總局的培訓(xùn)中心和全民航的企業(yè)管理研究基地。現(xiàn)在，學(xué)院以民航公務(wù)員培訓(xùn)為契機(jī)，已經(jīng)從軟件和硬件上為民航“十一五”期間的人才培訓(xùn)做好了充分的準(zhǔn)備。    

    一是已經(jīng)培養(yǎng)出了一批高質(zhì)量、有特色的師資隊(duì)伍；    

    多年來(lái)，學(xué)院通過(guò)積極實(shí)施“提高現(xiàn)有的，引進(jìn)急需的，借用社會(huì)的”人才戰(zhàn)略和加強(qiáng)“三個(gè)環(huán)境”建設(shè)，不斷提高全院教師科研教學(xué)的水平。通過(guò)教育培訓(xùn)、科研咨詢與企業(yè)實(shí)踐，民航管理干部學(xué)院的師資隊(duì)伍已經(jīng)成為熟悉民航、熱愛(ài)民航、懂理論、重實(shí)踐的人才隊(duì)伍。   

    二是不斷加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，已經(jīng)建立起了較為完善的培訓(xùn)體系和課程體系；    

    經(jīng)過(guò)多年的努力，學(xué)院已經(jīng)發(fā)展成為以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)、信息學(xué)等一級(jí)學(xué)科為主干學(xué)科的成人高等院校，已經(jīng)具備管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、戰(zhàn)略管理、國(guó)際貿(mào)易等工商管理類(lèi)應(yīng)用學(xué)科的教育培訓(xùn)及科研能力，特別是在航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、機(jī)場(chǎng)管理、適航與機(jī)務(wù)維修管理、航空法學(xué)、民航信息管理、空中交通管理、飛行標(biāo)準(zhǔn)等民航業(yè)務(wù)領(lǐng)域的教育培訓(xùn)中，建立了自己的品牌優(yōu)勢(shì)，為民航發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。    

    同時(shí)，根據(jù)民航發(fā)展對(duì)人才的需求，學(xué)院不斷完善培訓(xùn)體系和課程體系，研究民航對(duì)各類(lèi)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的不同要求以及民航改革、發(fā)展中所出現(xiàn)的理論和實(shí)際問(wèn)題，不斷完善課程體系，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、改革教學(xué)方法，推出了一批又一批適合民航各類(lèi)人才需求的培訓(xùn)項(xiàng)目。    

    此外，學(xué)院通過(guò)大力開(kāi)展民航教育培訓(xùn)工作，帶動(dòng)了科研工作的迅猛發(fā)展。近年完成及在研教育基金項(xiàng)目、民航科技基金項(xiàng)目、民航企業(yè)委托項(xiàng)目等有200多項(xiàng)，為政府制定政策和企業(yè)管理決策提供了強(qiáng)勁的支持。  
   
　　三是在“十一五”期間，將繼續(xù)加大學(xué)院基礎(chǔ)建設(shè)和硬件設(shè)施的投入；    

    學(xué)院將建設(shè)現(xiàn)代物流仿真實(shí)驗(yàn)室、航空公司競(jìng)爭(zhēng)模擬實(shí)驗(yàn)室、民航員工心理測(cè)評(píng)實(shí)驗(yàn)室和民航信息中心，通過(guò)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，帶動(dòng)教育研究的不斷深化和培訓(xùn)模式的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。    

    四是已經(jīng)與民航各級(jí)政府、民航各企事業(yè)單位建立廣泛的合作關(guān)系，及時(shí)了解他們的教育培訓(xùn)需求，將民航管理干部學(xué)院打造成了一個(gè)合作與交流的平臺(tái)。    

    五是建立了對(duì)外合作交流的多方渠道，在民航教育培訓(xùn)領(lǐng)域，以不同的方式與國(guó)外航空大學(xué)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，比如與日航、加航、加拿大國(guó)際民航管理培訓(xùn)學(xué)院、美國(guó)普惠公司、英國(guó)羅·羅公司、澳大利亞、德國(guó)、荷蘭、意大利、瑞航、ATC、FAA、波音等企業(yè)或院校開(kāi)展合作，在教育培訓(xùn)上樹(shù)立國(guó)際人才標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，與國(guó)際接軌。    

    總之，在民航未來(lái)的發(fā)展中，我們將繼續(xù)以民航改革與發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持面向民航，服務(wù)民航，進(jìn)一步發(fā)揮民航管理干部學(xué)院在民航教育培訓(xùn)事業(yè)中的作用，為民航“十一五”的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)由民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，做出更大的貢獻(xiàn)。

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