公眾期盼已久的新拆遷條例，近有了新的動(dòng)向。據(jù)媒體報(bào)道，新拆遷條例經(jīng)反復(fù)醞釀修改多次已較成熟。而在新拆遷條例《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》新版中，一個(gè)大的亮點(diǎn)是，“行政強(qiáng)拆被取消”，強(qiáng)制拆遷擬全部由法院作出裁決，行政部門不再決定是否強(qiáng)拆。

 

    新拆遷條例的討論已經(jīng)持續(xù)了將近一年之久，其間的起起伏伏，既考驗(yàn)著決策者的決心，也考驗(yàn)著普通民眾的耐心。此次媒體公布新條例進(jìn)展情況，尤其透露出取消“行政強(qiáng)拆”的信息，對于翹首以盼的公眾來說，可以說是個(gè)難得的好消息。

 

    遠(yuǎn)到唐福珍自焚事件，近到宜黃自焚事件，近年來不斷發(fā)生的“推土機(jī)與汽油瓶”之間的對抗，將“行政強(qiáng)拆”的弊端暴露無遺。按照現(xiàn)行規(guī)定，由政府部門責(zé)成有關(guān)部門做的強(qiáng)拆就是行政強(qiáng)拆。發(fā)放拆遷許可證的是有關(guān)行政部門，可以裁決是否強(qiáng)拆的也是有關(guān)行政部門，行政部門“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”，而作為被拆遷方的普通民眾，卻缺乏有效的法律救濟(jì)途徑。這種單純以行政力量強(qiáng)行推動(dòng)的拆遷，不僅導(dǎo)致一系列拆遷惡性事件頻頻爆發(fā)，更在相當(dāng)程度上激化了官民矛盾，成為引發(fā)眾多社會問題的導(dǎo)火索。從這個(gè)意義上講，取消“行政強(qiáng)拆”，使強(qiáng)拆走向司法程序，無疑是法治的一大進(jìn)步。

 

    社會發(fā)展到今天，對于公民基本權(quán)益的捍衛(wèi)，已經(jīng)逐漸成為共識。所謂“ 風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn)”，公民的私人領(lǐng)域理應(yīng)得到權(quán)力的尊重和保護(hù)。然而令人遺憾的是，在當(dāng)前的拆遷行為中，這種基本的權(quán)利觀念似乎還沒有得到拆遷者的認(rèn)同，種種危害公民合法權(quán)益的公共事件一再發(fā)生。取消行政強(qiáng)拆，以法律規(guī)范約束各種拆遷行為，是保護(hù)公民合法權(quán)益、營造社會和諧的佳手段。另一方面，在城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程中，“拆遷難”也讓官員們一籌莫展，一些推動(dòng)地方發(fā)展的好工程，因不同群體間的利益難以協(xié)調(diào)而擱淺，許多有益民生的好項(xiàng)目因發(fā)展與民眾權(quán)益“相沖突”難以落地。把拆遷納入法治軌道，既可以約束行政權(quán)力，保護(hù)民眾權(quán)益，也可以為合法的行政權(quán)力實(shí)施提供法律支撐，對保護(hù)民眾權(quán)益是一件大好事，對推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也是一件大好事。

 

    一個(gè)法治的社會，必然是以司法作為調(diào)解利益糾紛，化解社會矛盾公正有效手段的社會。當(dāng)前，我們正處于高速城市化進(jìn)程中，拆遷在一定程度上不可避免，而拆遷中不同利益主體之間產(chǎn)生利益糾紛也屬正常，關(guān)鍵問題在于能否將這種糾紛置于司法平臺，使不同的利益主體在共同認(rèn)同的法律規(guī)則中進(jìn)行平等博弈。 這正是取消“ 行政強(qiáng)拆”的重要意義所在。當(dāng)然，要真正使這一政策落到實(shí)處，一個(gè)重要前提是司法機(jī)關(guān)能夠排除各種干擾，作出公正的評判。從這種意義上，維護(hù)司法公正是重中之重。