9月29日上午，備受關(guān)注的承德市區(qū)供熱價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)如期舉行。在涉及千家萬戶切身利益的聽證會(huì)上，一些聽證代表對(duì)聽證人員構(gòu)成，供熱成本核算方式等提出了質(zhì)疑，絕大多數(shù)代表認(rèn)為擬定的2.5元至3元/平方米漲幅過高。

 

    在本次聽證會(huì)上，來自承德市物價(jià)局的人員首先公布了調(diào)整承德市區(qū)供熱價(jià)格的聽證方案。據(jù)介紹，供熱和熱源企業(yè)虧損嚴(yán)重是促使聽證會(huì)召開的主要原因。據(jù)承德市物價(jià)局成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)對(duì)該市供熱公司成本進(jìn)行監(jiān)審情況看，供熱公司2009年至2010年運(yùn)轉(zhuǎn)年度單位供熱定價(jià)成本為每平方米26.53元，比現(xiàn)行居民供熱價(jià)格高出5.03元，成本與價(jià)格倒掛形成虧損2864萬元；剔除非居民供熱價(jià)格與居民供熱價(jià)格交差補(bǔ)貼因素，供熱企業(yè)因成本價(jià)格倒掛形成虧損2061萬元。熱源方——國(guó)電灤河電廠也存在著成本方面的壓力，虧損總額高達(dá)1.05億元。

 

    據(jù)介紹，鑒于嚴(yán)重虧損的現(xiàn)狀以及延長(zhǎng)供熱期的需要，在充分考慮居民用戶承受能力的基礎(chǔ)上，參照周邊城市做法，擬將承德市區(qū)供熱價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。收費(fèi)方式有兩種。

 

    一.按建筑面積收費(fèi)的：居民供熱價(jià)格由現(xiàn)行的21.5元/平方米調(diào)至24元到24.5元/平方米，上調(diào)幅度為11.6%-13.95%。非居民供熱價(jià)格由現(xiàn)行的30元/平方米調(diào)至33元/平方米，上調(diào)幅度為10%。

 

    二.按建筑面積90%收費(fèi)的：居民供熱價(jià)格為26.67元-27.22元/平方米；非居民供熱價(jià)格為36.67元/平方米。對(duì)享受城鎮(zhèn)低生活保障的居民用戶實(shí)行優(yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行原來的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

 

    在供熱時(shí)間上，該方案提出，承德市區(qū)供熱天數(shù)由原來規(guī)定120天延長(zhǎng)至140天-150天，具體時(shí)間由供熱企業(yè)根據(jù)天氣情況確定，但低不得低于140天。聽證焦點(diǎn)承德供暖漲價(jià)聽證7焦點(diǎn)

 

    ■人員構(gòu)成

 

    來自承德市政府法制辦的聽證代表景國(guó)富在聽證會(huì)上表示，在25名聽證代表中有4名分別來自供熱和灤電的工作人員，使大家對(duì)聽證會(huì)的公正性提出了質(zhì)疑，景國(guó)富表示該4名人員應(yīng)當(dāng)作為旁聽人出席。對(duì)此物價(jià)部門的人員表示，這幾位為經(jīng)營(yíng)者代表。

 

    ■價(jià)格成本

 

    承德市政協(xié)財(cái)經(jīng)委副主任趙志敏對(duì)本次聽證會(huì)《成本監(jiān)審報(bào)告書》的評(píng)價(jià)為“不清楚，難懂的報(bào)告書”。趙志敏稱，物價(jià)局提供的成本監(jiān)審報(bào)告中，熱力和灤電提供的數(shù)據(jù)不真實(shí)，說服力不強(qiáng)，核減比例低達(dá)到30%多，虛報(bào)的成本太大。

 

    在供熱部門提供的材料中記者看到，承德熱力集團(tuán)公司下屬有成員企業(yè)20家，其中有煤炭物資經(jīng)銷、節(jié)能建材生產(chǎn)等多家與供熱沒有直接關(guān)聯(lián)的企業(yè)。李萍代表表示，供熱公司為承德市熱力集團(tuán)的下屬公司，在管理費(fèi)用一項(xiàng)中，有其為總公司分擔(dān)管理費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等事項(xiàng)。為此，李萍提出，承德熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司的虧損是否能夠作為調(diào)整供熱價(jià)格的依據(jù)。

 

    ■按什么面積收費(fèi)

 

    來自消費(fèi)者協(xié)會(huì)的代表在發(fā)言時(shí)表示，在參加聽證會(huì)之前，他專門把聽證會(huì)材料讓從事會(huì)計(jì)工作的人員看過，結(jié)果是“數(shù)據(jù)來源和相關(guān)數(shù)據(jù)搞不清楚”。該代表稱，河北省物價(jià)局出臺(tái)的“關(guān)于貫徹《河北省熱力價(jià)格管理辦法》的指導(dǎo)意見”中規(guī)定，供熱費(fèi)用計(jì)價(jià)面積占建筑面積90%的比例是高限，而此前承德市均按照全部的建筑面積計(jì)價(jià)。

 

    承德作為全國(guó)熱計(jì)量收費(fèi)的試點(diǎn)城市，熱計(jì)量收費(fèi)的面積已達(dá)到200萬平方米，一些代表表示，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大熱計(jì)量收費(fèi)的面積，“用多少熱，交多少錢，這樣大家都會(huì)降低成本�！�

 

    ■政府應(yīng)加大補(bǔ)貼

 

    供熱作為一項(xiàng)公益事業(yè)，不應(yīng)以贏利為目的，幾乎每一位代表都表示，作為寒冷地區(qū)的承德，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱給予更多補(bǔ)貼措施。據(jù)供熱部門的人員介紹，承德供熱部門沒有享受到政府的補(bǔ)貼，“看著其他地市供熱企業(yè)拿到政府補(bǔ)貼時(shí)，我們很羨慕�！�

 

    ■提高服務(wù)質(zhì)量

 

    聽證會(huì)上，供熱部門應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量也成了大家發(fā)言的重點(diǎn)。居民代表王風(fēng)羽稱，聽證會(huì)前他走訪了承德市區(qū)大部分小區(qū)，許多居民都向他反映，應(yīng)先解決供熱達(dá)標(biāo)問題，再談?wù){(diào)價(jià)。

 

    在聽證會(huì)上，承德市熱力公司的負(fù)責(zé)人表示，今后將加強(qiáng)服務(wù)，凡供熱溫度低于規(guī)定溫度 1℃，將退還10%的取暖費(fèi)，低10℃的將退還60%的取暖費(fèi)。

 

    ■熱源成本

 

    從事熱能工程的一位代表稱，單純發(fā)電只能利用燃煤效能的40%，而熱電聯(lián)產(chǎn)后，效能將提高到80%，“應(yīng)該比單純的發(fā)電利潤(rùn)要高，不明白為什么灤電兩年能虧損1.05億。如果這樣的話，發(fā)改委就不應(yīng)該讓項(xiàng)目立項(xiàng)�！痹摯�表建議，應(yīng)組成專家組對(duì)供熱成本進(jìn)行認(rèn)真核算。

 

    對(duì)此，灤電工作人員表示，沒有采取余熱或廢氣供熱一說，他們是采取中間抽氣式，將高達(dá)375℃的高溫高壓熱氣輸送到市區(qū)，這些熱氣如果循環(huán)還可以用于發(fā)電。

 

    ■漲價(jià)不宜過高

 

    參加聽證會(huì)的代表大都對(duì)調(diào)價(jià)表示理解，但代表們稱應(yīng)當(dāng)根據(jù)承德實(shí)際情況作出調(diào)整。絕大多數(shù)代表均稱，擬定的漲價(jià)幅度過高，合理的漲價(jià)區(qū)間應(yīng)在1到2元。另外，許多代表稱，供熱公司應(yīng)當(dāng)尋找虧損的真正原因，從內(nèi)部挖潛，提高工作效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，不應(yīng)將用漲價(jià)來彌補(bǔ)其賬面上的虧損。