11月7日，在邯鄲結(jié)束的全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上，我省的一些改革舉措引起與會者的高度關(guān)注———

 

邯鄲模式破冰教育失衡

 

    優(yōu)質(zhì)學(xué)校班容量畸形擴大，薄弱學(xué)校生源流失嚴重，亂收費、擇校風(fēng)愈演愈烈，城鄉(xiāng)教育資源配置嚴重失衡……如何使每個孩子都能公平享受到優(yōu)質(zhì)教育？

“低齡學(xué)生在課堂上有效時間很有限，必須根據(jù)其年齡特點有針對性地組織教學(xué)�！薄拔覀兊霓k法是在每節(jié)課中都設(shè)置多個小競賽，凝聚學(xué)生注意力……”11月6日上午，邯鄲市復(fù)興區(qū)百花小學(xué)的教研室內(nèi)，十幾名教師討論得正熱烈。

    這次教學(xué)研討的主題是“培養(yǎng)學(xué)生的良好課堂習(xí)慣”。看似普通的教研活動因為參加者的身份而顯得不同尋常。這些老師分別來自5所不同的小學(xué)，其中的祥云小學(xué)和趙王城小學(xué)位于郊區(qū)。這樣的好處顯而易見：優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教學(xué)理念和方法可以在這種定期交流中潛移默化。

    2007年，邯鄲市政府承諾：“3年內(nèi)實現(xiàn)城區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，打造無擇校城市！”“實現(xiàn)教育資源均衡，必須讓畸形集中的優(yōu)質(zhì)資源迅速向其他區(qū)域輻射。”按照這一思路，邯鄲市推出一系列舉措———

    撤弱扶優(yōu)，撤銷教育質(zhì)量低、辦學(xué)規(guī)模小的薄弱初中。跨區(qū)劃片，擴大優(yōu)質(zhì)初中的招生范圍和招生規(guī)模，實現(xiàn)跨區(qū)招生�？鐓^(qū)域合并，將優(yōu)質(zhì)初中與薄弱初中實質(zhì)性合并，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子、統(tǒng)一教師調(diào)配、統(tǒng)一教學(xué)管理�？鐓^(qū)域建分校，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校在薄弱地區(qū)“開分店”。振興弱校，在干部、師資調(diào)配，資金投入上向薄弱學(xué)校傾斜……

    3年消除擇�！�—— 如今，這個被許多人認為是“吹牛工程”的承諾正變成現(xiàn)實。曾經(jīng)是薄弱學(xué)校的市10中校長介紹，2006年該校片內(nèi)生僅400人，而今年達到600人，95%的片內(nèi)生源回歸，畢業(yè)生合格率也由2006年的44.71%提升至今年的88.69%。而在漢光中學(xué)，班容量也降到原來的一半。

    聯(lián)合校模式(優(yōu)質(zhì)校和薄弱校聯(lián)合)、兼并校模式(優(yōu)質(zhì)學(xué)校兼并薄弱學(xué)校)、建分校模式(優(yōu)質(zhì)學(xué)校異地建分校)、新建校模式(集中優(yōu)質(zhì)資源高起點建新校)——— 來自邯鄲的這四劑良藥目前已在我省23%的縣(市、區(qū))推廣。

 

“均衡良藥”試解“失衡頑疾”

 

    均衡之策在我省不斷推陳出新。石家莊市推出“一拖二聯(lián)盟�！备母锎胧�，將市區(qū)一所義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校與一所城郊學(xué)校、一所城區(qū)薄弱學(xué)校捆綁成緊密聯(lián)合的“辦學(xué)共同體”。學(xué)校不僅要統(tǒng)一工作計劃，統(tǒng)一管理制度，還要統(tǒng)一活動安排，統(tǒng)一質(zhì)量要求，統(tǒng)一年終考核。此外，每年教師和中層以上管理干部還要進行交流，共享聯(lián)合校內(nèi)各類教育資源。

    省教育廳廳長劉教民表示，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是削峰填谷，把辦學(xué)條件好的學(xué)校拉下來；而是填谷造峰，把相對薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量提上去，追求共同發(fā)展。

    旨在實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教育資源均衡的學(xué)區(qū)制改革，是由我省率先發(fā)起的。其做法是打破鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃界限，按人口分布狀況、學(xué)校地理位置、優(yōu)質(zhì)教育資源輻射范圍等因素劃分學(xué)區(qū)，每個學(xué)區(qū)設(shè)立一個學(xué)區(qū)中心校，由縣教育行政部門直接領(lǐng)導(dǎo)，同時相應(yīng)撤銷鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心校(總校)。

 

2010年半數(shù)縣（市、區(qū)）實現(xiàn)教育均衡

 

    數(shù)字也許更能說明問題：承德縣2007年全面開展學(xué)區(qū)建設(shè)，一年以后農(nóng)村考生升入縣一中的比例達到20%，比2007年提高了近一倍。圍場2004年開展學(xué)區(qū)建設(shè)，2005年中考，農(nóng)村考生升入縣中學(xué)的人數(shù)比2004年多331人；2008年參加高考，農(nóng)村孩子本科上線1463人，比2007年增加了350多人……

    學(xué)區(qū)制改革正在探索中逐步規(guī)范化。我省明確提出：打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，3萬至5萬人口設(shè)置一個學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)設(shè)研訓(xùn)室，研訓(xùn)員4至5人。目前，全省173個縣(市、區(qū))都已制定了學(xué)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，40多個縣(市、區(qū))已完成學(xué)區(qū)建設(shè)。目前，我省發(fā)起的這一改革措施已在全國推廣。

    我們欣喜地看到，在教育版圖重建之中，制度壁壘正在被打破，教育均衡離我們越來越近。根據(jù)我省有關(guān)規(guī)劃，到2010年，全省50%的縣(市、區(qū))將基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校將在辦學(xué)條件、經(jīng)費投入、師資配備等方面基本均衡。在此基礎(chǔ)上，力爭再經(jīng)過2至3年努力，全省所有縣(市、區(qū))將基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為每一位適齡兒童、少年提供平等的受教育機會。