新華網(wǎng)北京８月６日專電（記者陳菲）為進一步規(guī)范我國職業(yè)技能培訓和鑒定工作，國務院法制辦６日公布了《職業(yè)技能培訓和鑒定條例（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

 

　　國務院法制辦有關負責人表示，隨著我國經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的加快，職業(yè)技能培訓和鑒定工作存在以下問題急需解決：一是技能勞動者的總量、結構和素質(zhì)與人才強國戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型國家的要求有較大差距。二是職業(yè)技能標準的制定主體、程序等缺乏法律規(guī)范。三是職業(yè)技能培訓的投入不足，培訓的針對性和實用性不強，促進就業(yè)的效果不夠明顯，用人單位在技能人才培養(yǎng)和使用方面的主體作用有待發(fā)揮。四是社會考試發(fā)證活動有待規(guī)范，職業(yè)技能鑒定質(zhì)量有待提高。

 

　　據(jù)人力資源社會保障部統(tǒng)計，截至２００７年底，全國技能勞動者總量為９８９０萬人，占全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員的３３．７％，其中，技師和高級技師４２９萬人，僅占技能勞動者總量的４．３％，高、中、初級技能勞動者的比例為２２．６％、３７．９％、３９．５％，高級技能勞動者的比例偏低。

 

　　根據(jù)征求意見稿，國家建立職業(yè)分類制度。國務院人力資源社會保障行政部門會同有關部門、行業(yè)組織對職業(yè)進行分類，制定、修訂《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，明確職業(yè)技能標準，并向社會發(fā)布。

 

　　征求意見稿規(guī)定，對從事特定技能類職業(yè)活動的人員，根據(jù)其應當具備的專業(yè)知識、操作技能等方面的職業(yè)能力水平，分為初級技能（五級）、中級技能（四級）、高級技能（三級）、技師（二級）和高級技師（一級）五個職業(yè)技能等級。技術較為簡單的職業(yè)，其技能等級可以少于五個。

 

　　征求意見稿規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。除此之外的單位和個人不得面向社會開展營利性的培訓活動。