抓住機遇 重點突破 全力交出新時代教師隊伍建設改革攻堅得意之作

教育部教師工作司

“十三五”期間，教師隊伍建設以習近平總書記關(guān)于教育的重要論述特別是關(guān)于教師工作的重要指示精神為指引，以新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的重要政策文件——《中共中央國務院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》為統(tǒng)領(lǐng)，隊伍素質(zhì)不斷提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模不斷擴大，由“十二五”末期的1539萬人增長至現(xiàn)今的1732萬人，增長12.5%，有力支撐起世界最大規(guī)模的教育體系。

一是構(gòu)建了新時代教師隊伍建設的四梁八柱。實施教師教育振興行動計劃，部署開展教師教育五項重點任務和十大行動任務，完善師范生公費教育政策，初步形成了中國特色教師教育體系。明確新時代大中小幼教師職業(yè)行為十項準則，加強和改進新時代師德師風建設，建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度，全面建立了覆蓋大中小幼的師德規(guī)范體系和違規(guī)行為處理制度機制。做好脫貧攻堅與全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，出臺新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設文件，激發(fā)教師奉獻鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動力，“下不去、留不住、教不好”問題得到顯著緩解。謀劃教師隊伍建設改革，印發(fā)深化高校教師考核評價制度改革指導意見、進一步挖潛創(chuàng)新加強中小學教職工管理有關(guān)政策，深化中等職業(yè)學校教師職稱制度改革，教師發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，“放管服”改革持續(xù)深化。

二是夯實了新時代教師隊伍建設的基礎(chǔ)地位。在質(zhì)量保障上，實施三級五類師范專業(yè)認證，全國4000余個師范專業(yè)納入一級質(zhì)量監(jiān)測，221個師范專業(yè)通過第二、三級專業(yè)認證。改革實施“國培計劃”，聚焦鄉(xiāng)村教師特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師，中央財政投入110億元，培訓近900萬人次。在提升層次上，實施卓越教師培養(yǎng)計劃2.0，推動64所師范院校完善U-G-S協(xié)同育人機制。加大師范教育支持力度，中央高校師范生和公費師范生生均撥款標準分別提高3000元和5000元。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，遴選首批國家級教師教學創(chuàng)新團隊立項培育建設單位122個，公布102家企業(yè)為首批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地。在創(chuàng)新融合上，實施人工智能助推教師隊伍建設行動試點工作，實施信息技術(shù)能力提升工程2.0，引導教師積極探索新時代教育教學方法。會同中組部出臺中小學校領(lǐng)導人員管理暫行辦法，鼓勵大膽探索，形成教學特色和辦學風格。

三是增強了新時代教師隊伍建設的改革發(fā)展活力。在完善教師資格制度方面，28個省份參加中小學教師資格考試與定期注冊制度改革試點，年平均認定教師資格人數(shù)160萬以上，較“十二五”年增長約37%，近1000萬人次中小學教師參與定期注冊。新增信息技術(shù)、心理健康教育等12門考試科目，出臺港澳臺居民申請中小學教師資格政策。2020年實施“先上崗、再考證”階段性政策措施，全力做好應對疫情穩(wěn)就業(yè)工作。在精準實施各類支教項目方面，邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃選派11萬余名教師、援藏援疆萬名教師支教計劃選派1萬名教師、銀齡講學計劃招募近1萬名退休教師、高校銀齡教師支援西部計劃，首批遴選140余名退休教授、副教授開展支教支研�！疤貚徲媱潯崩塾嬚衅�42萬名特崗教師，覆蓋中西部省份1000多個縣，3萬多所農(nóng)村學校。在持續(xù)優(yōu)化教師管理機制方面，下放高校教師職稱評審權(quán)，加強下放后監(jiān)管工作。穩(wěn)步推進中小學、幼兒園教師職稱評審改革，設置正高級職稱，打破中小學教師職業(yè)發(fā)展“天花板”。推進縣域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗，啟動“縣管校聘”管理改革。

四是提升了新時代教師隊伍的地位待遇。在教師工資保障方面，會同中央教育工作領(lǐng)導小組秘書組秘書局、國務院教育督導委員會等部門，持續(xù)推動各地落實義務教育教師工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均收入水平。實現(xiàn)中西部22個省份725個連片特困地區(qū)縣鄉(xiāng)村教師生活補助政策全覆蓋，惠及8萬多所鄉(xiāng)村學校近127萬名鄉(xiāng)村教師。在中央獎補政策的示范帶動下，2019年全國有1012個非連片特困地區(qū)縣實施了鄉(xiāng)村教師生活補助政策。在健全教師榮譽表彰制度方面，以教師節(jié)宣傳慶�；顒訛槠鯔C，連續(xù)開展全國教書育人楷模、尋找最美教師、全國模范教師和優(yōu)秀教師評選表彰等活動，涌現(xiàn)出3位“人民教育家”、7位“時代楷�！�，集中表彰“全國優(yōu)秀教師”1432名、“全國模范教師”718名，授予“國家級教學成果獎”1355項，發(fā)放鄉(xiāng)村教師從教30年榮譽證書414萬冊。在營造教育教學環(huán)境方面，出臺中小學教師減負20條，加強督察力度，目前，全國20個省份已出臺減負清單，預計年底前全部出臺。