■案情簡介

 

　　馬某系本市某化工公司的職工。2006年11月8日，馬某在上班途中由于騎自行車逆向行駛穿越馬路，與行駛的面包車碰撞。后經(jīng)交警部門認(rèn)定為：馬某違章逆向行駛，與面包車（機(jī)動(dòng)車）各負(fù)50％責(zé)任。馬某經(jīng)診斷為：“左肩鎖關(guān)節(jié)脫位”。因單位不認(rèn)可馬某的傷害為工傷，馬某無奈之下于2007年4月向區(qū)勞動(dòng)行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

 

　　■爭議焦點(diǎn)

 

　　本案爭議焦點(diǎn)：馬某在上班途中因違章引發(fā)交通事故是否屬于排除工傷的法定情形？對(duì)此，單位和馬某有爭議：

 

　　單位認(rèn)為,馬某在上班途中因逆向行駛與面包車碰撞，其行為違反了《道路交通安全法實(shí)施條例》，是一種違法行為。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定，“違反治安管理傷亡的，不得認(rèn)定為工傷或視同工傷”。因此，馬某在上班途中違章行駛不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

 

　　馬某認(rèn)為，她在上班途中逆向行駛穿越馬路雖然違反了《道路交通安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，但其行為只屬一般性違章行為，而非違反治安管理應(yīng)受處罰的行為，不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》所規(guī)定的違反治安管理傷亡的情形。而且她之所以逆向行駛，是為了縮短到達(dá)單位的時(shí)間。因此，她在上班途中遭遇的機(jī)動(dòng)車事故傷害應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

 

　　■認(rèn)定結(jié)論

 

　　區(qū)勞動(dòng)行政部門經(jīng)審理后認(rèn)為，馬某逆向行駛穿越馬路的行為違反了《道路交通安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，但其行為只屬于一般的違章行為，而非違反治安管理應(yīng)受處罰的行為。

 

　　根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二條的規(guī)定，所謂違反治安管理的行為，一般指因故意或重大過失或在事故中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，擾亂社會(huì)秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公私財(cái)產(chǎn)，尚不夠刑事處罰，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的行為。

 

　　《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定：“在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”。

 

　　交警部門雖然認(rèn)定馬某在本次交通事故中負(fù)有責(zé)任，但馬某在逆向行駛穿越馬路時(shí)因疏忽大意而導(dǎo)致交通事故，其主觀上顯然是一種過失而非重大過失，是屬于一般的違章行為，而不屬于應(yīng)受治安處罰的違法行為。這種一般性過失當(dāng)然不能推定和理解為《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條所規(guī)定的違反治安管理傷亡的不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情形。

 

　　馬某所受的傷害符合《工傷保險(xiǎn)條例》的立法宗旨和本意，因此馬某在上班途中因違章行駛導(dǎo)致的機(jī)動(dòng)車事故傷害應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

 

　　■分析點(diǎn)評(píng)

 

　　類似本案中因員工違章行駛而單位方面不承認(rèn)是工傷的現(xiàn)象在近幾年并不少見，其之所以成為矛盾焦點(diǎn)，是與工傷保險(xiǎn)政策的變化分不開的。

 

　　《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定，“上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的”應(yīng)認(rèn)定為工傷。第十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定，職工“因犯罪或者違反治安管理傷亡的”，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。

 

　　而對(duì)于同一類型案件的工傷認(rèn)定，舊的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第八條第（九）項(xiàng)是這樣表述的：職工“在上下班的規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的道路交通機(jī)動(dòng)車事故”負(fù)傷、致殘、死亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。這也是造成許多單位不認(rèn)可職工上下班途中發(fā)生有本人責(zé)任的事故為工傷的主要原因。

 

　　根據(jù)“新法優(yōu)于舊法”的原則，對(duì)于這樣一種變化，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，保障因工遭受事故傷害的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。