“從旅游入手，發(fā)行‘唐秦旅游一卡通’（下簡(jiǎn)稱‘一卡通’），放低身價(jià)，是推動(dòng)唐秦一體化的具體措施，也是實(shí)現(xiàn)真正意義上‘唐秦一家’，壯大旅游產(chǎn)業(yè)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的切入點(diǎn)�！苯衲昵鼗蕧u“兩會(huì)”期間，市政協(xié)委員劉艷紅提出《推動(dòng)唐秦一體化，從“唐秦旅游一卡通”做起》提案，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

■新聞背景：秦市旅游業(yè)面臨“嚴(yán)冬”

去年以來(lái)，受自然災(zāi)害、假日調(diào)整、全球金融危機(jī)等因素影響，秦市旅游業(yè)各項(xiàng)接待指標(biāo)均已出現(xiàn)滑坡。來(lái)自秦市旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年1至11月份，秦市旅游業(yè)各項(xiàng)接待指標(biāo)均出現(xiàn)下滑，共接待國(guó)內(nèi)游客1205.2萬(wàn)人次，同比下降18.5%，接待海外游客18.2萬(wàn)人次，同比下降15%，旅游總收入71.37億元，同比下降16.6%。

今年春節(jié)黃金周期間，秦市旅游業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)呈下滑態(tài)勢(shì)，共接待游客7.08萬(wàn)人次，同比下降9.6%，實(shí)現(xiàn)旅游收入1664.6萬(wàn)元，同比下降11.5%；各景區(qū)（點(diǎn)）接待游客6.31萬(wàn)人次，同比下降5.3%，門票收入62.9萬(wàn)元，同比下降6.5%。種種跡象表明，當(dāng)前秦市旅游業(yè)正面臨著“嚴(yán)冬”，政府有關(guān)部門和旅游業(yè)界正迫切地尋求著解決之道。

■委員觀點(diǎn)：唐秦一體方能“安然越冬”

面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，一直關(guān)注“唐秦一體化”發(fā)展問(wèn)題的劉艷紅委員卻看到了實(shí)現(xiàn)兩地一體化發(fā)展的一線曙光。

劉艷紅委員說(shuō)，通過(guò)調(diào)研，她發(fā)現(xiàn)唐山人對(duì)秦皇島的旅游業(yè)還是有很高的評(píng)價(jià)的，都愿意到秦皇島玩，卻有相當(dāng)一部分人被秦皇島景區(qū)（點(diǎn)）的高門票擋在了門外；而對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）來(lái)說(shuō)，這也是一筆不小的損失。“其實(shí)雙方都有需求，關(guān)鍵在于旅游效益好的時(shí)候景區(qū)（點(diǎn)）不肯主動(dòng)降低門票價(jià)格。當(dāng)前的旅游經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正好提供了一個(gè)打破固有經(jīng)營(yíng)理念的契機(jī)�！�

秦市旅游部門的統(tǒng)計(jì)資料顯示，就地旅游、就近旅游、短線游、周邊游成為今年春節(jié)黃金周旅游突出的特點(diǎn)，全市接待的7.08萬(wàn)人次的國(guó)內(nèi)外游客，主要為周邊省份和本地游客。劉艷紅委員表示，“所以，景區(qū)（點(diǎn)）聯(lián)合降低門票，吸引周邊短途游客是旅游業(yè)破冰的一個(gè)有效途徑。唐山是一個(gè)巨大的客源市場(chǎng)，激活這個(gè)市場(chǎng)將會(huì)給秦皇島的淡季旅游注入一針‘強(qiáng)心劑’。我認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)‘唐秦一體化’應(yīng)當(dāng)從旅游業(yè)著手，而旅游業(yè)一體化發(fā)展的具體措施就是發(fā)行‘唐秦旅游一卡通’�！�

劉艷紅委員告訴記者，在唐秦一體化發(fā)展進(jìn)程中，秦皇島應(yīng)主動(dòng)放低姿態(tài)，向唐山拋出“橄欖枝”。各景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)觀念和局部利益的制約，看到降價(jià)的直接好處是客流量的增加，隨之而來(lái)的是旅游淡旺季的逐漸均衡和旅游市場(chǎng)的活躍、繁榮，后達(dá)到資金流大量涌入的利好局面。唐秦一體，安然“越冬”。

■委員建議：政府主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

劉艷紅委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，發(fā)行“唐秦旅游一卡通”存在著兩個(gè)瓶頸，一是不少景區(qū)不肯降低門票價(jià)格；二是該卡涉及到唐秦兩市、涉及到很多景區(qū)（點(diǎn)）、涉及到多方利益，協(xié)調(diào)組織難度很大。為此，劉艷紅委員建議，發(fā)行該卡應(yīng)由政府出面組織，采取企業(yè)參與運(yùn)作的方式，制定可行性方案，分步穩(wěn)妥實(shí)施，才有可能獲得成功。“唐秦資源共享，雙方互相給予市民待遇，景區(qū)（點(diǎn)）通過(guò)降價(jià)拉動(dòng)人氣，吸引潛在客源到秦皇島旅游，使他們成為未來(lái)秦皇島旅游業(yè)的主要客源，這樣就能彌補(bǔ)金融危機(jī)帶來(lái)的損失，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�發(fā)展�！�

她建議，政府出面主導(dǎo)，可以從局部試點(diǎn)做起�！艾F(xiàn)在景區(qū)（點(diǎn)）已經(jīng)感受到了形勢(shì)的嚴(yán)峻，推行‘一卡通’正當(dāng)其時(shí)�！�

劉艷紅委員同時(shí)表示，目前秦市旅游業(yè)存在產(chǎn)業(yè)斷鏈現(xiàn)象，游客來(lái)秦以觀光為主，很難買到像樣的旅游紀(jì)念品。除引導(dǎo)景區(qū)降價(jià)吸引客源，政府還應(yīng)主導(dǎo)相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)精美喜人的旅游紀(jì)念品，使旅游產(chǎn)業(yè)相輔相成，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，共同繁榮。

■專家贊同：“一卡通”是個(gè)雙贏好建議

“這是件好事，如果可以實(shí)施便是可以雙贏的好事�！弊蛉丈衔纾瑬|北大學(xué)秦皇島分校教授、秦皇島旅游研究中心主任吉羊先生說(shuō)。他表示，秦皇島旅游資源豐富，唐山也有很多好景區(qū)，秦皇島旅游業(yè)發(fā)展不僅要爭(zhēng)取外地客源，同時(shí)也應(yīng)成為重要的旅游客源地，拉動(dòng)客源可以先從家門口做起，從周圍區(qū)域做起。

吉羊教授介紹說(shuō)，整個(gè)旅游行業(yè)包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛6個(gè)主要部門，而門票山市民可能會(huì)帶動(dòng)更多人來(lái)到秦皇島，同時(shí)拉動(dòng)淡季旅游。

吉羊教授表示，秦皇島城市雖然小，但是給予本市市民的一些旅游優(yōu)惠政策也是拉動(dòng)本市旅游發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。但由于種種原因，這樣的優(yōu)惠政策一直無(wú)法實(shí)施，甚至連秦皇島市民也無(wú)法享受到優(yōu)惠，這在無(wú)形中縮小了旅游客源市場(chǎng)。發(fā)行“唐秦旅游一卡通”對(duì)各方來(lái)說(shuō)都是一舉多得的好建議。希望政府能夠重視劉艷紅委員的提案。

■景區(qū)認(rèn)可：“一卡通”能否實(shí)施要看具體操作方式

通過(guò)與秦市的幾個(gè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）聯(lián)系，記者發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前的形勢(shì)下，大多數(shù)景區(qū)都表示愿意以降低門票的方式換取客源。

祖山景區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人田偉表示，推行“唐秦旅游一卡通”的做法是可行的，對(duì)促進(jìn)客源有幫助，不過(guò)還得看具體操作方式，不能僅限于門票優(yōu)惠，如果僅僅在兩地推出優(yōu)惠門票的“一卡通”，不見(jiàn)得對(duì)拉動(dòng)客源有多大幫助，關(guān)鍵還得看“一卡通”的市場(chǎng)定位和營(yíng)銷手段�！叭绻�唐秦兩市政府能夠共同出面，將兩地的旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)整體對(duì)外宣傳推廣，才能真正做大旅游產(chǎn)業(yè)，我們景區(qū)也會(huì)全力配合�！�

與祖山等景區(qū)不同，秦皇島還有不少景區(qū)隸屬國(guó)營(yíng)，老龍頭和姜女廟就是其中的代表，其管轄權(quán)歸山海關(guān)旅游局。談到推行“唐秦旅游一卡通”的設(shè)想，山海關(guān)旅游局市場(chǎng)科的陳科長(zhǎng)表示，如果‘一卡通’能啟動(dòng)唐山市場(chǎng)、拉動(dòng)客流的話，對(duì)秦皇島旅游業(yè)的發(fā)展大有好處。但這個(gè)想法終能否付諸實(shí)施，還得看具體操作方式。至于門票優(yōu)惠的問(wèn)題，陳科長(zhǎng)表示，現(xiàn)在秦皇島旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)太少，不少景區(qū)主要收入就是門票；國(guó)有景區(qū)的收入必須上繳財(cái)政，因此即便能給優(yōu)惠，幅度也不會(huì)太大，“主要還得看政府的態(tài)度”。

■旅行社歡迎：政府必須出臺(tái)大眾旅游救市措施

記者從秦市部分旅行社了解到，前除了少數(shù)幾個(gè)品牌效果好的大旅社外，多數(shù)旅行社接待游客的數(shù)量都下降。

“今年大眾旅游受到了前所未有挑戰(zhàn)，總體出行人數(shù)明顯減少，消費(fèi)能也出現(xiàn)了下降�！鼻鼗蕧u海燕國(guó)際旅社總經(jīng)理?xiàng)盍⑵奖硎荆�雖然目前秦皇正值旅游淡季，旅游業(yè)大幅滑坡的勢(shì)尚未顯現(xiàn)，但從同行反饋的信息看，與年同期相比，今年全國(guó)大眾游下降40%左右，而按照規(guī)律，一般旅游業(yè)應(yīng)是每年上升10%至20%。隨著金融危影響的進(jìn)一步鋪開(kāi)，情況可能變得更壞所以政府必須重視這樣的趨勢(shì)并盡早臺(tái)相關(guān)救市措施，而以本地和周邊游動(dòng)旅游市場(chǎng)便是一個(gè)好的建議，“唐秦游一卡通”不啻于一種“四兩撥千斤”方法。

“其實(shí)唐山市民非常歡迎‘一通’。以往他們舉家來(lái)秦旅游，只玩一景點(diǎn)、吃一頓海鮮，就得花1000多元，種消費(fèi)模式讓他們感覺(jué)不劃算，往往過(guò)一次就再也不回頭了。如果有了‘卡通’，就會(huì)促使他們多來(lái)幾次；或者慮分季節(jié)，春天爬山，夏天入海，秋天海鮮，冬天賞雪景；甚至他們會(huì)主動(dòng)避旅游高峰，這樣也能有效平衡秦市旅的淡旺季，促進(jìn)旅游業(yè)的良性發(fā)展�！�

■留言板

盼景點(diǎn)門票優(yōu)惠希望旅游期延長(zhǎng)

◎海港區(qū)李先生：我覺(jué)得秦皇島景區(qū)門票總體偏貴，而且基本沒(méi)有優(yōu)惠，我在秦皇島工作生活近10年，可由于門票價(jià)格問(wèn)題，只去過(guò)秦皇島不到一半的景區(qū)。如果景區(qū)能夠?qū)Ρ镜厝擞行﹥?yōu)惠政策，我想我還是會(huì)考慮多去些景區(qū)、多去幾次的。

◎北戴河赤土山張女士：北戴河的旅游期主要是在夏季，而我們做生意的時(shí)間也就集中在夏季到初秋的3個(gè)月左右，剩余時(shí)間基本賦閑。如能將旅游期延長(zhǎng)，我們肯定歡迎。

◎燕山大學(xué)學(xué)生小劉：來(lái)秦皇島讀書前，我對(duì)秦皇島這個(gè)美麗的旅游城市有著無(wú)限的向往。到這里后才發(fā)現(xiàn)，美麗的代價(jià)是昂貴的，門票價(jià)格讓我選擇了放棄。我今年讀大三了，卻沒(méi)能去幾個(gè)景點(diǎn)，這讓我非常遺憾。另外，秦皇島景區(qū)間的交通狀況也讓人頭疼，同學(xué)們多次想出去玩，都因?yàn)闆](méi)有便捷的交通而放棄。

◎北戴河楊先生：我生活在北戴河，總體感覺(jué)就是夏天這里人特多，到了冬天幾乎就看不到什么游客，外地人不來(lái)，本地人又嫌貴，很多商店都閉門歇業(yè)，淡旺季區(qū)別太明顯了，應(yīng)該想想辦法把淡季旅游拉動(dòng)起來(lái)。

◎吉林游客謝先生：我是個(gè)喜歡旅游的人，秦皇島是我很喜歡的旅游度假地，這里的景色四季不同，各有其引人入勝之處�？上У氖牵�很多人都只知道這里是著名的避暑勝地都拼命趕在夏天人多的時(shí)候才來(lái)，這簡(jiǎn)直是對(duì)秦皇島的一種誤讀。我想這在很大程度上應(yīng)該歸咎于秦皇島的對(duì)外宣傳力度，秦皇島的對(duì)外宣傳做得太不夠了，除了北戴河、天下第一關(guān)，其他的幾乎寂無(wú)聲息，游客不知而不至，怪得了誰(shuí)？

來(lái)源：燕趙都市報(bào)