1月19日，慈溪市規(guī)劃局大廳內(nèi)，一位市民正在觀看廉情公示表。

 

慈溪市規(guī)劃局一名領(lǐng)導(dǎo)的廉情公示表。

　　今年1月起，浙江慈溪市在全國率先施行“廉情公示”，向社會(huì)曬官員的資產(chǎn)家底。

　　到該月中旬，慈溪700名副局(科)級以上的市管干部完成廉政情況公示。公式內(nèi)容涉及，官員的房產(chǎn)、汽車等財(cái)產(chǎn)，官員廉潔自律和廉潔從政情況，配偶和子女工作(求學(xué))、名下房產(chǎn)等情況共24項(xiàng)。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心教授李成言認(rèn)為慈溪的嘗試是在地方上打破堅(jiān)冰，下一步應(yīng)該“逐步向上走”。

　　市委書記洪嘉祥接受采訪時(shí)說，這只是原先述廉報(bào)告的深化。而財(cái)產(chǎn)公開制度可能一段內(nèi)都難突破。

　　2月22日，慈溪市滸山街道辦，一位年長的保安回答問題時(shí)有些心不在焉，“廉情公示？不知道。沒有聽說過�！�

　　一個(gè)月前，慈溪市紀(jì)委要求，全市副局(科)級以上的干部需要公示自己的房產(chǎn)、汽車等財(cái)產(chǎn)和個(gè)人廉潔從政等情況。

　　這些表格要求張貼在本單位的公示欄中。

　　現(xiàn)在，街道辦的公告窗里已難覓表格的痕跡。

　　“按照市紀(jì)委要求，公示3天，然后就撤掉了。”滸山街道黨委委員楊啟東說。

　　如今，記者在慈溪市政府大樓、規(guī)劃局、慈溪市人民法院內(nèi)也都沒有找到這些曾引起全國廣泛關(guān)注的表格。

　　“那上面畢竟有許多內(nèi)容涉及我們領(lǐng)導(dǎo)的隱私，老貼在外面也不好，達(dá)到要求時(shí)間就撕了”，慈溪法院一位法官說。

　　公示了，也就過去了

　　規(guī)劃局虞曉說，初看領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)產(chǎn)還很新鮮，但很快平靜，領(lǐng)導(dǎo)有幾輛車他們都知道

　　今年1月，寧波當(dāng)?shù)貓?bào)紙發(fā)布消息介紹慈溪這一廉政新舉，立即引起國內(nèi)媒體的高度關(guān)注。

　　慈溪市紀(jì)委要求對現(xiàn)職副局(科)級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有(控股)企業(yè)負(fù)責(zé)人約700名干部實(shí)施廉情公示。

　　公示表格上要求填寫三方面內(nèi)容：本人及家庭基本情況、廉潔自律和廉潔從政情況。還留有一個(gè)空白欄，填寫其他情況的說明。共涉24項(xiàng)。

　　其中包括領(lǐng)導(dǎo)擁有多少住房、私車，以及是否有因公、因私出國(境)，有否借委托他人證券、股票或理財(cái)名義獲得不正當(dāng)利益等情況。

　　而虞曉說，第一次看到曬領(lǐng)導(dǎo)的“隱私”，他還是覺得“很新鮮”。

　　目前是慈溪市規(guī)劃局編審科的虞曉，不在公示范圍。他說，公示文件是去年12月5日印發(fā)的。

　　規(guī)劃局副局長陳仲才的公示表被貼出后顯示，除了現(xiàn)住房外，“另有房產(chǎn)一套，私家車一部，車型為奧迪A4，購車時(shí)間2006年2月”。

　　“其實(shí)領(lǐng)導(dǎo)有多少房子車子，我們心里都知道。”虞曉說。

　　“公示了，作為一件事，也就過去了”，虞曉說。他們單位的公示表就貼在單位辦公樓下大廳里，“沒有說歡迎誰來看，但是來辦事的老百姓還是可以看到的”。

　　虞曉說，這件事過后大家也沒有再談?wù)摚�“我們是業(yè)務(wù)部門，平時(shí)都忙，大家對這件事都挺平靜的”。

　　“打蒼蠅”倒逼“打老虎”？

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心李成言認(rèn)為慈溪的嘗試是在地方上打破堅(jiān)冰，下一步應(yīng)該“逐步向上走”

　　慈溪的此次試點(diǎn)在社會(huì)上獲得高度贊揚(yáng)。

　　一些專家文章把慈溪試點(diǎn)評論為中國目前大力度的廉政舉措，是中國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)突破的希望。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言說，中國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，這一路都走得很艱難。在1988年，中央高層就提出來施行官員財(cái)產(chǎn)公示，“但遭到很多人反對，沒有施行”。

　　1994年，第八屆全國人大常委會(huì)將《財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》正式列入立法規(guī)劃，但后來一直未能實(shí)際進(jìn)入立法程序。

　　1995年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，但這一規(guī)定只要求申報(bào)收入，并未要求申報(bào)所有財(cái)產(chǎn)，并只向組織人事部門申報(bào)，申報(bào)信息不對社會(huì)公開。

　　2000年12月，中央決定在省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部中首先實(shí)行家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度，并于2001年6月頒布了《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定(試行)》。但這份文件在實(shí)際操作中存在各種不足，鮮有實(shí)效。

　　而慈溪的這次廉情公示則多了很多實(shí)質(zhì)性內(nèi)容：到底有多少房產(chǎn)、有幾輛汽車，這些具體財(cái)產(chǎn)第一次白紙黑字出現(xiàn)在公開欄里�！肮�開有力量。以前我們對官員的財(cái)產(chǎn)了解太少，信息嚴(yán)重不對稱�，F(xiàn)在只要公開了，哪怕不完全，也是非常有意義的。”李成言說。

　　季衛(wèi)東———上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院院長、著名法學(xué)家，他把慈溪的嘗試總結(jié)為以“打蒼蠅”倒逼“打老虎”。

　　季衛(wèi)東撰文分析說，一般而言，在發(fā)達(dá)國家，財(cái)產(chǎn)公示制主要針對政界和官界的高層。因?yàn)橄录壐刹康脑杰壭袨楸容^容易通過自上而下的監(jiān)督和司法手段來防止。

　　北大學(xué)的李成言教授也認(rèn)為，中國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的步驟現(xiàn)在已經(jīng)在地方打破堅(jiān)冰，下一步就應(yīng)該“逐步向上走”。

　　并非上級授意安排

　　市委書記洪嘉祥認(rèn)為試點(diǎn)是原先述廉報(bào)告的深化，財(cái)產(chǎn)公開制度可能十年都難突破

　　在采訪中，寧波市紀(jì)委負(fù)責(zé)人否認(rèn)了關(guān)于慈溪的嘗試是上級特意安排試點(diǎn)的這一說法。

　　“慈溪市的‘廉情公示’，不是什么創(chuàng)新和探索�！�2月21日，寧波市紀(jì)委副書記顧文俊說。

　　他說，寧波市早就施行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度和述廉制度，廉情公示只是相關(guān)制度的延伸，是原有基礎(chǔ)上的深化。

　　市規(guī)劃局的虞曉說，他們單位原來就有干部述廉大會(huì)，副局級以上的領(lǐng)導(dǎo)到年終時(shí)會(huì)在大會(huì)上給大家講講這一年他的廉潔情況，是否貫徹廉潔要求，收受業(yè)務(wù)單位的禮金；出國情況，家屬子女情況都講講。

　　而這次廉情公示的內(nèi)容變化只是增加了房子和車子等具體財(cái)產(chǎn)，而且把過去口頭講的變成白紙黑字貼出來。

　　“形式上有新鮮感。但也是換湯不換藥�！庇輹哉f。

　　“廉情公示并沒有專家設(shè)想的那么多初衷。”慈溪市委書記洪嘉祥說，這只是紀(jì)委日常工作的深化。

　　洪嘉祥說，廉政報(bào)告制度紀(jì)委一直在做，原來是向組織匯報(bào)，單位內(nèi)部每年有述廉，現(xiàn)在只是對以前廉政預(yù)警制度的稍微調(diào)整�！艾F(xiàn)在內(nèi)部分析剛剛開始，效果還有待檢驗(yàn)�！�

　　對于公眾期待的，慈溪廉情公示下一步向財(cái)產(chǎn)申報(bào)深化。洪嘉祥認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)公開制度的終推行，要看黨中央，要上級紀(jì)委的統(tǒng)一安排�！斑@可能一段內(nèi)都很難突破�！�

百姓參與測評更有效

　　紀(jì)委正在測評公示結(jié)果，不滿意票達(dá)1/3領(lǐng)導(dǎo)將被追究責(zé)任，有人建議應(yīng)讓老百姓參與監(jiān)督

　　2月22日，做生意的市民余女士對記者說她知道官員公示財(cái)產(chǎn)的事，慈溪經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，“官員有兩套房兩輛車不稀奇，我就有三套房”。

　　余女士希望，廉情公示后，到底是好是壞，有沒有官員腐敗，應(yīng)該有部門去查，并且給老百姓一個(gè)說法，并認(rèn)為“否則這一時(shí)作秀，沒什么意思”。

　　慈溪此次試點(diǎn)中，已進(jìn)行了相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)。

　　按照“規(guī)定”要求，公示后，該市紀(jì)委、組織部將在各個(gè)單位內(nèi)對公示內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行測評，測評不滿意票達(dá)到三分之一以上的，經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的，按照相關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究；二是在公示表下方公布舉報(bào)電話。

　　李勝說，公示結(jié)束后，單位里已經(jīng)組織了測評。但是目前結(jié)果還沒有出來。作為被測評對象，李勝表示“自己沒有什么壓力”。

　　但他表示，雖然大家不再多說起這件事，心中的警示卻一直存在，“大家的監(jiān)督更強(qiáng)了，這時(shí)刻提醒我們要清正廉潔”。

　　慈溪一位參入測評的公務(wù)員介紹，自己單位組織的測評“就是一種形式。一個(gè)紙箱子，上面一條縫，填的測評表塞進(jìn)去。還要注明是中層干部還是一般干部”。

　　他認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)測評不滿意票達(dá)1/3以上，基本不可能�！安椴徊榕c我無關(guān)，也不涉及我的利益。除非和領(lǐng)導(dǎo)有過節(jié)的人打叉。我們一般人都打鉤了”。

　　他認(rèn)為，擴(kuò)大公示范圍，讓更多的老百姓參入進(jìn)來監(jiān)督，才有可能起到實(shí)際效果。

　　慈溪法院一位法官則認(rèn)為，慈溪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)剞k廠開公司的人很多，一般官員都能在親戚里面找到一個(gè)做生意的，若真有非法所得將很難查出。他認(rèn)為，所謂的測評很難真正的監(jiān)督官員。

　　在法學(xué)家季衛(wèi)東看來，慈溪的制度設(shè)計(jì)“依然沒有打破內(nèi)部監(jiān)督的窠臼。”

　　他建議，可以設(shè)立由各界代表組成的官員財(cái)產(chǎn)公示審議會(huì)，通過這項(xiàng)制度正式受理質(zhì)疑者們的審查請求以及第三者通報(bào)，并有權(quán)敦促紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行查處。

　　“那么對公示情況進(jìn)行民主測驗(yàn)的現(xiàn)行規(guī)定就有了付諸施行的客觀的、恒久的基礎(chǔ)，各種情緒化的非議也就會(huì)轉(zhuǎn)化成理性的投訴�！奔拘l(wèi)東說。

　　為寧波推廣積累經(jīng)驗(yàn)

　　寧波市紀(jì)委副書記顧文俊說，公示制還需完善，需要建立認(rèn)定、追究機(jī)制

　　2月初，慈溪市紀(jì)委的上級部門寧波市紀(jì)委發(fā)文要求，慈溪“原則上不要再接受采訪”。慈溪市的推動(dòng)者開始保持低調(diào)。

　　“我們本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，少說多做�！笔形瘯�記洪嘉祥對記者說，目前這還是初步嘗試，難度也很大。

　　對于老百姓期待的公示之后的反饋。他表示，這個(gè)事情很敏感，涉及面很廣。我們需要冷靜貫徹一段時(shí)間。再來總結(jié)回顧。到時(shí)匯報(bào)上級，總結(jié)分析以后，再向社會(huì)公布。

　　慈溪市紀(jì)委黨風(fēng)室主任楊智峰說，目前公示已結(jié)束，正在進(jìn)行分析�，F(xiàn)在還沒有接到群眾的舉報(bào)電話。民意測評情況也在整理中。

　　寧波市紀(jì)委副書記顧文俊接受采訪時(shí)說，慈溪市的廉情公示肯定要繼續(xù)推進(jìn)。不過他表示，公示制還有許多“怎么認(rèn)定？怎么追究？機(jī)制要完善，配套措施有困難。”

　　“官員財(cái)產(chǎn)公示話題很敏感�，F(xiàn)在應(yīng)該多做，少宣傳�！鳖櫸目≌f，還是讓慈溪市先試驗(yàn)，深化，完善，為今后寧波的全市推廣積累經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)時(shí)間“怎么也得試點(diǎn)一年”。

　　來源：新京報(bào)