河北省秦皇島市人民政府
秦皇島市轄四縣、三區(qū)，總面積 7812.4 平方公里，總?cè)丝?275 萬人。近年來，我市職業(yè)教育堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，緊扣市場脈博，以變應(yīng)需，根據(jù)市場對人才的需求確定培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)對象，走出了一條“內(nèi)涵發(fā)展，外聯(lián)擴延”的發(fā)展之路，就業(yè)率一路攀升，職業(yè)教育規(guī)模迅速擴大,全市中等職業(yè)教育在校生人數(shù)由2000年的2.8萬人，發(fā)展到現(xiàn)在的4萬余人。
一、面向市場，更新觀念謀發(fā)展
1999 年，面對“普高熱”、職業(yè)教育招生與就業(yè)難等一系列問題，我市認真貫徹落實國家及省有關(guān)職業(yè)教育的方針政策，科學(xué)分析 21 世紀知識經(jīng)濟時代和我國加入 WTO 后職業(yè)教育所面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，解放思想，更新觀念，明確了新世紀我市職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略：培養(yǎng)目標(biāo)從一次性的就業(yè)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的人力資源開發(fā)教育。以學(xué)生為本，以能力為本位，由培養(yǎng)單一技能型人才向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，全面提高學(xué)生在就業(yè)市場中的競爭力；工作重點從注重數(shù)量的擴大轉(zhuǎn)向注重效益的提高。抓內(nèi)涵，練內(nèi)功，樹立職業(yè)教育良好的社會信譽，努力辦成學(xué)生滿意、家長放心、用人單位歡迎、社會認可的職業(yè)教育，在有為中求有位；辦學(xué)模式從過去單純學(xué)歷和學(xué)制教育轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴袌�，多層次、多形式、全方位開放辦學(xué)。盤活職教資源，拓展辦學(xué)空間，提升職業(yè)教育服務(wù)社會的能力和水平；服務(wù)領(lǐng)域從立足本地，向“面向全國，瞄準國外”轉(zhuǎn)變。面向國內(nèi)外就業(yè)大市場，拓展畢業(yè)生就業(yè)空間，提高就業(yè)率，保障出口暢通；辦學(xué)機制從適應(yīng)計劃經(jīng)濟向適應(yīng)市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌。政府轉(zhuǎn)變職能，進一步擴大職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，招生計劃變指令性為指導(dǎo)性，招聘錄用教師學(xué)校自主決定。加強產(chǎn)教結(jié)合，校企合作，調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，充分利用社會資源發(fā)展職業(yè)教育。
二、適應(yīng)市場，做好就業(yè)促發(fā)展
1、調(diào)整專業(yè)，鏈接市場
我們主動出擊，努力尋找職教與市場的“鏈接點”，先后到寧波、深圳等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行市場調(diào)研，走學(xué)校、進企業(yè)，廣泛開展聯(lián)合辦學(xué)。
教育、勞動、發(fā)改委等相關(guān)部門密切協(xié)作，及時向職業(yè)院校發(fā)布市場用工和新上項目等信息。職業(yè)院校就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，搶抓機遇，主動與本地企業(yè)尋求合作意向，培養(yǎng)“適銷對路”的人才,精心打造特色品牌。2000 年以來，我市各職業(yè)院校調(diào)整或新增專業(yè) 20 多個。山海關(guān)職教中心瞄準投資上億元的金海糧油集團，面向企業(yè)定向培養(yǎng)糧油加工專業(yè)學(xué)生；市中專學(xué)校與首鋼板材合作，開設(shè)了數(shù)控專業(yè)；青龍、昌黎、撫寧等職教中心也紛紛根據(jù)市場需求開設(shè)物流管理、家政服務(wù)、電子信息等專業(yè)。
2、訂單教育，無縫對接
隨著市場形勢的變化，校企聯(lián)合、校校聯(lián)姻等多種辦學(xué)新模式在全市形成，定單培養(yǎng)、因需施教,按照企業(yè)意圖共同培養(yǎng)符合企業(yè)需要和忠于企業(yè)的勞動者，已經(jīng)成為我市職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的成功之路。今年 7 月，山海關(guān)職教中心與國內(nèi)幾家高等院校同時來到海爾集團，所不同的是，那些院校為海爾送去的是大學(xué)畢業(yè)生，山海關(guān)職教中心卻是與集團簽訂用人培養(yǎng)訂單。海爾對高校無動于衷，卻把山海關(guān)職教中心確定為員工培養(yǎng)基地。集團人事主管道出了其中緣由：“高等院校送來的是成品，不可再塑造；山海關(guān)職教中心讓我們企業(yè)參與招生、面試，參與教學(xué)計劃的制定和教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置，把海爾的企業(yè)文化、制度融入教學(xué)，學(xué)生從上學(xué)第一天起，就能了解海爾內(nèi)涵、掌握海爾制度，這是普通高等院校無法比擬的�！边@種訂單培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)的模式，招生—培養(yǎng)—實習(xí)—就業(yè)一條龍，實現(xiàn)了招生與就業(yè)的緊密結(jié)合。目前，全市中、高等職業(yè)院校與國內(nèi)外百余家企業(yè)合作，訂單招生、定向培養(yǎng)達 90% 以上。
3、建立機構(gòu)，保證就業(yè)
我市各職業(yè)院校把切實有效地開展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作作為職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的一個突破口，相繼成立了畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，為畢業(yè)生營造了一個良好的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。盧龍縣職教中心等一些學(xué)校不僅追求畢業(yè)生的就業(yè)率，還追求就業(yè)的滿意率，建立“雙向選擇，多次安置，定期回訪”的服務(wù)機制，直到用人單位和畢業(yè)生雙方滿意為止。目前，我市職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達到 90% 以上，一些學(xué)校的熱門專業(yè)非畢業(yè)班的學(xué)生被用人單位提前“預(yù)訂”。抓就業(yè)促招生，以“出口”拉動“進口”，逐步形成了職業(yè)教育良性發(fā)展的運行機制。幾所學(xué)校生源爆滿，市高級技工學(xué)校、盧龍縣、山海關(guān)職教中心等一些學(xué)�；蛲庾庑Ｉ幔驍D用教師的宿舍、辦公室安排學(xué)生。出現(xiàn)了家長、學(xué)生求人上職業(yè)院校的可喜局面，前些年還鮮為人問津的職校生如今卻成了“香餑餑”。為滿足發(fā)展需要，近半數(shù)的職業(yè)院校正在進行擴建。
三、滿足市場，深化改革強后勁
1、改革管理模式，為學(xué)員服務(wù)
一是在課程結(jié)構(gòu)上，突出職業(yè)教育特色，強化學(xué)生技能訓(xùn)練；增加基礎(chǔ)性、復(fù)合性的教育教學(xué)內(nèi)容；注重培養(yǎng)創(chuàng)新意識、競爭意識、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提高學(xué)生的抗挫能力、競爭能力和就業(yè)能力；加強職業(yè)道德教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的工作主動性、團隊意識和敬業(yè)精神。在確保畢業(yè)生充分就業(yè)的同時，全市每年有1000余名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生對口升入高等職業(yè)院校繼續(xù)深造。近年來，全市職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生中涌現(xiàn)了近百名養(yǎng)殖狀元、蔬菜大王、修理廠長、林場主、建筑公司老板等自主創(chuàng)業(yè)典型。
二是在教學(xué)模式上，根據(jù)學(xué)生的不同情況和不同需求，因材施教，設(shè)計不同課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)方案，實施分類教學(xué)。秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)造出“五階段周期循環(huán)職教模式”；青龍縣職教中心在機電、電器維護等專業(yè)實行“單項技能模塊教學(xué)”，在林果專業(yè)實行“階梯狀模塊教學(xué)”，讓學(xué)生多了幾個生存的本領(lǐng)。
三是在教學(xué)管理上，由剛性的教學(xué)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿嵝缘墓芾硐到y(tǒng)。增強職業(yè)教育教學(xué)及時服務(wù)社會和適應(yīng)學(xué)習(xí)需求的能力，在試行的基礎(chǔ)上，廣泛實施學(xué)分制教學(xué)管理制度，實現(xiàn)工學(xué)交替。
四是在課程開發(fā)上，注重教學(xué)與實踐的緊密結(jié)合，注重教學(xué)內(nèi)容的更新，特別是四縣職教中心農(nóng)口專業(yè)及時把新知識、新技術(shù)、新工藝、新信息引入課堂中，增強課程的靈活性、適應(yīng)性和實踐性，努力構(gòu)建適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)進步需要的課程體系。
五是在招生制度上，自1998年開始，實行“兩放權(quán)”、“三不限”、“四結(jié)合”招生改革，即把招生自主權(quán)下放到學(xué)校，給學(xué)生及家長選擇學(xué)校和專業(yè)的權(quán)利；錄取學(xué)員不受分數(shù)限制、不受時間限制、不受年齡限制；做到社會需求與學(xué)生志愿相結(jié)合、推薦與考試相結(jié)合、集中招生與常年招生相結(jié)合、長班與短班相結(jié)合。自2000年開始，實行春秋兩季招生。靈活的招生政策，增強了職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)活力。幾年來，我市中等職業(yè)學(xué)校的招生一直保持平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。今年我市中等職業(yè)學(xué)校招生突破15000人，比2000年翻了一番。
2、挖掘生源市場，滿足社會需求
為拓展職業(yè)學(xué)校教育功能，全市職業(yè)學(xué)校主動面向企業(yè)、行業(yè)，面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，面向國內(nèi)外就業(yè)市場需求，挖掘生源市場，動態(tài)地設(shè)置專業(yè)，靈活開展教學(xué)，千方百計創(chuàng)造條件，擴大辦學(xué)規(guī)模。各類職業(yè)學(xué)校突破正規(guī)學(xué)歷教育制度，制定“長短并行”的學(xué)制模式，構(gòu)建“適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展、面向個體生源全程的開放式”職業(yè)教育體系。重新界定職業(yè)學(xué)校學(xué)生的概念，改變以往“學(xué)齡學(xué)生”為主的狀況，使非學(xué)歷、非全日制培訓(xùn)人數(shù)迅速增加，呈現(xiàn)終身化學(xué)習(xí)的特征。職業(yè)學(xué)校在培養(yǎng)勞動后備人員的同時，在城鎮(zhèn)，積極開展在職、下崗、轉(zhuǎn)崗技術(shù)培訓(xùn)，積極參與所在社區(qū)的“再就業(yè)工程”；在農(nóng)村，積極開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)、富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，多渠道、多層次、多形式辦學(xué)，努力使職業(yè)學(xué)校辦成面向社會的、開放的、多功能的職業(yè)教育與培訓(xùn)中心。全市職業(yè)院校各類培訓(xùn)人數(shù)每年超過5萬人。
3、 實施四項工程，全面提升服務(wù)質(zhì)量
一是實施重點學(xué)校建設(shè)工程。我市中等職業(yè)教育已建成國家級重點校5 所、省級重點校 5 所，并充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)職教資源帶動和輻射的作用。
二是實施示范專業(yè)建設(shè)工程。我市中等職業(yè)教育已建成國家級示范專業(yè) 1個、省級示范專業(yè) 3 個、市級示范專業(yè) 13 個。秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院被認定為“國家數(shù)控人才培養(yǎng)基地”，該校數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)被認定為省級試點專業(yè)。
三是實施名師培養(yǎng)工程。為盡快提升我市職業(yè)教育教師隊伍整體素質(zhì)，市政府決定利用 3-5 年時間，全市培養(yǎng)選拔 100 名職業(yè)教育專業(yè)帶頭人，加強專業(yè)帶頭人的培養(yǎng)培訓(xùn)，注重發(fā)揮其骨干帶頭作用。
四是實施質(zhì)量提高工程。全面實施“三證書”制度（技術(shù)等級證書、就業(yè)失業(yè)登記證書、畢業(yè)證書），近三年全市職業(yè)學(xué)校學(xué)生職業(yè)技能鑒定參考率達到100％、過級率達到97%，其中，中級工過級率達到70％以上。積極組織職業(yè)學(xué)校師生專業(yè)技能大賽和基礎(chǔ)課統(tǒng)測。2000年市教育局出臺了《秦皇島市中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)評估標(biāo)準》，每兩年對全市中等職業(yè)學(xué)校開展一次教學(xué)評估。
乘風(fēng)破浪擊中流，風(fēng)正帆高自遠航。我市職業(yè)教育在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一個以職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心，中等專業(yè)學(xué)校、高級技工學(xué)校為龍頭，四縣職教中心為基礎(chǔ)的集教學(xué)、社會服務(wù)、就業(yè)信息為一體，多層面、多維度的職業(yè)教育集團正日漸形成，我市職業(yè)教育正從成功走向新的輝煌。
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