（人社部發(fā)[2009]8號）

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障廳（局）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）：

 

　　為應(yīng)對世界金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)對于促進(jìn)全方位就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)作用，按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，決定實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

 

　　實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞受金融危機(jī)影響的各類勞動(dòng)者的就業(yè)需求，依托技工院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展有針對性的技能培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，延長培訓(xùn)期限，加大培訓(xùn)投入，提升培訓(xùn)能力，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，努力保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。

 

　　從2009年至2010年，利用2年左右時(shí)間，集中對困難企業(yè)在職職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；對失業(yè)人員（包括參加失業(yè)登記的大學(xué)畢業(yè)生、留在城里的失業(yè)農(nóng)民工）開展中短期技能培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對新成長勞動(dòng)力開展儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。

 

　　二、積極組織開展四類培訓(xùn)

 

　�。ㄒ唬�對困難企業(yè)職工開展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。對符合人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)[2008]117號，以下簡稱《通知》）規(guī)定的條件，并經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門認(rèn)定的困難企業(yè)，可組織在崗職工開展技能提升、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、安全生產(chǎn)等方面的職業(yè)培訓(xùn)，提升職工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。各地勞動(dòng)保障部門要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍，指導(dǎo)企業(yè)制定和完善職工培訓(xùn)計(jì)劃，依托企業(yè)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或技工院校組織實(shí)施。培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可由企業(yè)所在地政府從就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。申請使用就業(yè)專項(xiàng)資金對企業(yè)職工開展在崗職業(yè)技能培訓(xùn)的困難企業(yè)，應(yīng)按國家規(guī)定提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并積極開展職工教育培訓(xùn)工作。困難企業(yè)如申請?jiān)趰徟嘤?xùn)補(bǔ)貼，就不能同時(shí)申請《通知》規(guī)定的崗位補(bǔ)貼或社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼的執(zhí)行期為2009年之內(nèi)。困難企業(yè)應(yīng)制定具體的在崗培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)結(jié)束被培訓(xùn)職工取得職業(yè)培訓(xùn)合格證書（職業(yè)技能資格證書）后，可憑培訓(xùn)人員名單、勞動(dòng)合同復(fù)印件等材料，向當(dāng)?shù)厝肆�資源社會(huì)保障部門提出申請，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按高不超過培訓(xùn)費(fèi)用50％的標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)貼資金直接撥入企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。困難企業(yè)在崗職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省級財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門確定。

 

　�。ǘ�）對失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開展實(shí)用技能培訓(xùn)。對失去工作返回家鄉(xiāng)的農(nóng)民工，根據(jù)其轉(zhuǎn)移就業(yè)要求和勞務(wù)輸出意愿，由所在地勞動(dòng)保障部門組織開展相關(guān)培訓(xùn)。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和新開工建設(shè)項(xiàng)目的需求，重點(diǎn)圍繞國家支持的鐵路、交通、建設(shè)、電力及災(zāi)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域以及勞務(wù)輸出的訂單需求，組織相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，提升農(nóng)民工技能水平。對有技術(shù)和資金，并有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、后續(xù)扶持等“一條龍”服務(wù)，幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工參加各類職業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定由就業(yè)專項(xiàng)資金和相關(guān)專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)貼。

 

　　（三）對城鎮(zhèn)失業(yè)人員開展技能就業(yè)培訓(xùn)。對城鎮(zhèn)中就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員（包括在城鎮(zhèn)繼續(xù)找工作的失業(yè)農(nóng)民工），各地勞動(dòng)保障部門要結(jié)合本地實(shí)際和失業(yè)人員特點(diǎn)，組織其參加3至6個(gè)月的再就業(yè)培訓(xùn)。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)拓展的就業(yè)領(lǐng)域、符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的行業(yè)和需要發(fā)展的職業(yè)（工種），重點(diǎn)開發(fā)面向城市社區(qū)就業(yè)的服務(wù)類技能培訓(xùn)項(xiàng)目，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式和手段，突出培訓(xùn)的實(shí)用性和適用性。對參加失業(yè)登記的大學(xué)生，各地勞動(dòng)保障部門要結(jié)合其專業(yè)背景，組織其參加相關(guān)領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，突出操作技能訓(xùn)練，提高其就業(yè)能力；對有創(chuàng)業(yè)意愿和需求的失業(yè)人員，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其自主創(chuàng)業(yè)。對上述人員開展培訓(xùn)所需的資金，按規(guī)定由就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予補(bǔ)貼。

 

　�。ㄋ模�對新成長勞動(dòng)力開展技能儲(chǔ)備培訓(xùn)。對農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員（農(nóng)村“兩后生”），組織其參加6至12個(gè)月的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力。各地勞動(dòng)保障部門要采取措施，擴(kuò)大技工院校招生規(guī)模，加大校企合作力度，通過訂單、定向培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，有計(jì)劃地加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的后備技能人才。對上述人員開展培訓(xùn)所需資金，按規(guī)定由就業(yè)專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)貼。

 

　　三、進(jìn)一步落實(shí)保障措施

 

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地勞動(dòng)保障部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認(rèn)識職業(yè)培訓(xùn)在特定時(shí)期對促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要地位，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用，將實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃作為近期服務(wù)企業(yè)、服務(wù)勞動(dòng)者的一項(xiàng)重要民生工程，納入當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署，抓好工作落實(shí)。要在當(dāng)?shù)卣�府的指�?dǎo)下，抓緊制定本地特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)后實(shí)施。要落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，完善政策措施，強(qiáng)化工作考核，大力抓好組織實(shí)施。

 

　�。ǘ�）落實(shí)資金政策，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)，對實(shí)施特別培訓(xùn)計(jì)劃的資金給予保證。要加強(qiáng)對各類資金的監(jiān)管，杜絕任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人截留、擠占、挪用、套取、騙取補(bǔ)助資金。要加強(qiáng)對培訓(xùn)過程的監(jiān)督檢查，做到事前、事中、事后全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。要規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的管理和使用，提高補(bǔ)貼資金使用的安全性、有效性。要督促各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立培訓(xùn)臺(tái)賬，將培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)人員名單等及時(shí)向社會(huì)公開。

 

　�。ㄈ�）發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強(qiáng)服務(wù)工作。各地勞動(dòng)保障部門要依托街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，了解勞動(dòng)者培訓(xùn)需求，摸清底數(shù)。要廣泛動(dòng)員技工院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)好培訓(xùn)師資、教學(xué)場地、培訓(xùn)計(jì)劃等工作。充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，并按規(guī)定對其所屬符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)政策。發(fā)改委等部門，繼續(xù)加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的技工院校，在改善辦學(xué)條件方面給予支持，推動(dòng)培訓(xùn)計(jì)劃順利實(shí)施。各級職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要為勞動(dòng)者提供公平、公正、便捷的技能鑒定服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，并適當(dāng)減免鑒定費(fèi)用。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)用工和勞動(dòng)者就業(yè)狀況，通過多種渠道及時(shí)發(fā)布用工信息，提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。

 

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)技術(shù)支持，提高培訓(xùn)質(zhì)量。各地勞動(dòng)保障部門要充分依托行業(yè)、企業(yè)做好培訓(xùn)需求預(yù)測工作。根據(jù)培訓(xùn)需求做好培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)和培訓(xùn)教材、課程的研究開發(fā)工作，提高教材適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和技能人才培養(yǎng)需要的水平。加強(qiáng)技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍建設(shè)，通過聘請企業(yè)高技能人才、大學(xué)生志愿服務(wù)者等多種渠道，擴(kuò)充師資數(shù)量，采取輪訓(xùn)、定期培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修等方式，切實(shí)提高教師專業(yè)素質(zhì)和技能水平。

 

　　各地要根據(jù)本通知精神，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，盡快研究制定特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施方案，并于2009年1月底前報(bào)人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委和財(cái)政部，具體實(shí)施情況請及時(shí)上報(bào)三部委。

 

人力資源和社會(huì)保障部 發(fā)展改革委 財(cái)政部

 

二○○九年一月七日