黨的十九大報(bào)告指出：構(gòu)建產(chǎn)教融合，校企合作的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。  而西部貧困地區(qū)部分民營(yíng)企業(yè)仍然存在“用工難”，部分職業(yè)院校存在”就業(yè)難”，如破解西部貧困地區(qū) “用工難”問(wèn)題？校企合作是解決西部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)用工難的“金鑰匙”。

企業(yè)“用工難”問(wèn)題成因分析

通過(guò)對(duì)貴州20多家民營(yíng)企業(yè)調(diào)研得知，企業(yè)“用工難”，主要是勞動(dòng)密集型企業(yè)的普通員工(初級(jí)工)，技術(shù)型人才短缺，表現(xiàn)為“招聘難、使用難、留住難”。企業(yè)“用工難”既是社會(huì)問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，既有政府、企業(yè)、學(xué)校方面的原因，也有勞動(dòng)者自身的原因。

（一）招工主體錯(cuò)位，企業(yè)主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。企業(yè)招工的主體是企業(yè)，不是政府。但長(zhǎng)期以來(lái)，西部地區(qū)為了使企業(yè)發(fā)展更加順利，政府承擔(dān)成了招工任務(wù)，雖在一定程度上緩解了招工難問(wèn)題，滿(mǎn)足了企業(yè)用工需求，但招工主體錯(cuò)位，企業(yè)反而把招工看成是政府的事，企業(yè)主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，沒(méi)有制定符合企業(yè)發(fā)展的招用工長(zhǎng)期計(jì)劃，沒(méi)有提前做好招工宣傳發(fā)動(dòng)招。因此，導(dǎo)致招不來(lái)人，政府苦不堪言，留不住人，企業(yè)怨聲載道的用工局面。

（二）專(zhuān)業(yè)技工缺乏，供需之間矛盾較為突出。據(jù)調(diào)查，西部地區(qū)很多企業(yè)都面臨同樣的問(wèn)題，一邊是找不到合適的工作，一邊是招不到合適的工人。我市西部地區(qū)企業(yè)所需要的各類(lèi)技工和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、熟練操作工缺口較大，但求職人員中大部分的人技能單一或根本沒(méi)有技能和技術(shù)，文化水平普遍不高(初中)。技校、職院培養(yǎng)的技能型人才，由于校企聯(lián)動(dòng)性不夠，部分不符合企業(yè)需要，而符合企業(yè)西部地區(qū)需要的又大都流向了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，導(dǎo)致本地企業(yè)難以在技校、職院招到對(duì)口的技工。而80后、90后勞動(dòng)力多數(shù)到東部外出打工了，使企業(yè)用工難上加難。

（三）員工待遇偏低，各種規(guī)章制度不夠健全。從調(diào)查情況看，勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)、工資待遇低的現(xiàn)象在西部地區(qū)工業(yè)園區(qū)企業(yè)普遍存在，少數(shù)企業(yè)員工每天需工作9-12時(shí)，有時(shí)達(dá)14小時(shí)，人均月工資2000元左右，有的員工在節(jié)假日還加班，這種用工方式一定程度上導(dǎo)致了企業(yè)招工難、留工難。同時(shí)，部分企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，沒(méi)有開(kāi)展校企合作培訓(xùn)員工，對(duì)”如何招人，怎樣用人、如何留人”沒(méi)有一套可行的措施�！比齻�(gè)留人”工作不到位，還存在抵押工資等原始辦法，難以留住員工的心。

（四）企業(yè)吸力不強(qiáng)，相關(guān)配套設(shè)施有待完善。一是少數(shù)企業(yè)的用工行為不夠規(guī)范。不與職工簽訂勞動(dòng)合同，不為職工辦理相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)，使員工信賴(lài)企業(yè)難，企業(yè)穩(wěn)定員工難。二是工業(yè)園區(qū)相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施不夠完善。交通不便，缺乏文化娛樂(lè)、休閑放松的場(chǎng)所，住宿條件較為簡(jiǎn)陋，精神文化環(huán)境差，相關(guān)配套設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足員工的需求，也給企業(yè)的招用工帶來(lái)諸多困難。

多措并舉，確保校企合作取得實(shí)效

深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的要求。為了解決 "用工難"與"就業(yè)難"問(wèn)題，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，從根本上破解企業(yè)和職業(yè)院校健康發(fā)展的“瓶頸”難題。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，,職業(yè)學(xué)校和企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展合作

（一）政府主導(dǎo)出實(shí)招——將校企合作納入總體規(guī)劃。政府 做好校企合作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)工作等。在政策層面對(duì)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育制定指導(dǎo)方針、原則和具體可操作性的實(shí)施規(guī)則，對(duì)校企雙方在實(shí)施校企合作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確表達(dá)，明確企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐的法定責(zé)任。政府有關(guān)部門(mén)在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)企業(yè)參與校企合作、培養(yǎng)技術(shù)技能人才作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)指導(dǎo)、支持和服務(wù)的力度。

（二）行業(yè)指導(dǎo)有舉措——形成有效的運(yùn)行激勵(lì)機(jī)制。 完善各項(xiàng)政策規(guī)定，對(duì)積極參與職業(yè)教育校企合作的企業(yè)給予表彰、鼓勵(lì)，對(duì)支付學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，大力扶持有能力的各類(lèi)企業(yè)繼續(xù)完善辦好已有的企校合作實(shí)驗(yàn)基地。鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)共同建設(shè)互聯(lián)互通的校企合作信息化平臺(tái)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)主體參與平臺(tái)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)信息共享。

（三）職業(yè)院校強(qiáng)功能——強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)的功能。職業(yè)院校主動(dòng)作為，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際主動(dòng)與企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展合作。提高專(zhuān)業(yè)教師的業(yè)務(wù)、科研和技術(shù)服務(wù)水平。加強(qiáng)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理，與企業(yè)開(kāi)展學(xué)徒制培養(yǎng)，提高專(zhuān)業(yè)為企業(yè)服務(wù)的能力，形成互動(dòng)體系，體現(xiàn)雙贏(yíng)原則，為企業(yè)提供智力支持。

（四）企業(yè)主體要明確——把校企合作列入重要工作。明確辦學(xué)主體地位，從人員、經(jīng)費(fèi)、制度等方面強(qiáng)化校企合作，主動(dòng)與學(xué)校對(duì)接，積極參與，開(kāi)展”分類(lèi)招生，訂單培養(yǎng)”模式，有技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力和需求的企業(yè)，可以與職業(yè)學(xué)校合作設(shè)立學(xué)徒崗位，聯(lián)合招收學(xué)員，共同確定培養(yǎng)方案，以工學(xué)結(jié)合方式進(jìn)行培養(yǎng)。從根本上解決企用工難問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)保障頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生或者學(xué)徒的基本勞動(dòng)權(quán)益，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額支付報(bào)酬。

（五）社會(huì)參與有機(jī)制——建立多方參與的監(jiān)督機(jī)制。   企業(yè)要落實(shí)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》，建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇。職業(yè)學(xué)校與企業(yè)就學(xué)生參加跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)和學(xué)徒培養(yǎng)達(dá)成合作協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方協(xié)議，并明確學(xué)校與企業(yè)在保障學(xué)生合法權(quán)益方面的責(zé)任。政府將校企合作情況作為職業(yè)學(xué)校辦學(xué)業(yè)績(jī)和水平評(píng)價(jià)、工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，也作為企業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)度的評(píng)價(jià)重要指標(biāo)，每年表彰一批先進(jìn)典型，一批職教企業(yè)家。

實(shí)踐證明，產(chǎn)教融合、校企合作，它不僅解決西部企業(yè)”用工難”，使人才“招得來(lái)，用得上、留得住”，而且解決職業(yè)院�！本蜆I(yè)難”，學(xué)校與企業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)行有效整合，拓展了辦學(xué)空間，強(qiáng)化了人才培養(yǎng)的合力，提高了教育質(zhì)量，讓學(xué)生安心學(xué)、放心干、用心做，解決就業(yè)后顧之憂(yōu)，實(shí)現(xiàn)了”職教一人、脫貧一戶(hù)、幸福一家”目的，助推脫貧攻堅(jiān)、同步小康任務(wù)的完成。