實踐作為一個重要的哲學(xué)概念，幾乎為所有的哲學(xué)家所使用，也成為任何一種社會活動的行為邏輯，成為人類社會日常生活中使用頻率頗高的詞匯。教育作為有目的、有計劃的培養(yǎng)人的社會活動，是人類社會所特有的實踐，這就決定我們對“教育是什么”的考察必須置于實踐論而非認識論的視域之中。職業(yè)教育亦如此。

長期以來，在傳統(tǒng)學(xué)科思維邏輯下，職業(yè)教育的發(fā)展常常受到思辨或理論哲學(xué)的指導(dǎo)，強調(diào)運用邏輯方法作為職業(yè)教育改革發(fā)展追求目標的根本手段，以力求通過概念、范疇和邏輯體系對職業(yè)教育作出完整圓通的解釋說明。誠然，基于思辨哲學(xué)的職業(yè)教育理論基礎(chǔ)，有助于對職業(yè)教育基本問題及其邏輯關(guān)系的探索、揭示和解讀，有利于從理論層面和實踐層面對職業(yè)教育基本問題進行解析，即職業(yè)教育理論體系方面的基本問題和職業(yè)教育形成和發(fā)展過程中實際存在的基本問題。不可否認，提出并研究職業(yè)教育基本問題有利于職業(yè)教育研究地位的確立、本質(zhì)認識的加深、學(xué)科視野的拓展及理論體系的完善，在一定程度上是職業(yè)教育學(xué)科走向豐富、走向完善、走向成熟的重要前提。

但時至今日，大量的理論工作者卻不自覺地偏向于基本理論問題的探討，而忽視了現(xiàn)實問題的關(guān)照，以至于職業(yè)教育研究始終無法跟上億萬人參與的豐富多彩的職業(yè)教育實踐，理論也因普遍缺失現(xiàn)實的有力支持而干癟貧瘠。于是造成了如今職業(yè)教育改革發(fā)展中理論與實踐的矛盾對立：第一，理論派與實踐派存有尖銳的矛盾，他們之間相互指責、各自為政；第二，職業(yè)教育缺乏一套屬于自己的理論話語邏輯，學(xué)科立場不明確，缺乏持續(xù)性的、可積累的理論知識；第三，職業(yè)教育研究系統(tǒng)內(nèi)部缺乏一種研究的基礎(chǔ)（哲學(xué)反思），研究者則缺少在此基礎(chǔ)上對職業(yè)教育問題的把握、分析和決策能力。因此，職業(yè)教育的改革發(fā)展必須建立在實踐哲學(xué)的基礎(chǔ)上，才能建立一種基于實踐、面向?qū)嵺`的現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。

一、實踐哲學(xué)與職業(yè)教育的現(xiàn)代意蘊

實踐并非一個新概念，從中西哲學(xué)的歷史來看，有關(guān)實踐的討論綿綿不斷。就西方哲學(xué)而言，早對實踐進行系統(tǒng)分析的是亞里士多德。在亞里士多德那里，對實踐的理解主要與倫理政治領(lǐng)域相關(guān)。他將人的活動分為理論、實踐和創(chuàng)制，相應(yīng)的知識或思想也可劃分為理論知識、實踐知識和制作或生產(chǎn)性的知識。在他看來，實踐與理論和創(chuàng)制不同，它把握的不是事物普遍的本質(zhì)，而是一個個具體的事物，不是將物變好的技藝活動，而是將人變好的倫理活動。亞里士多德的實踐哲學(xué)對以后的西方實踐哲學(xué)產(chǎn)生了深刻的影響，從此實踐哲學(xué)成了一門相對獨立的知識部門，已經(jīng)擺脫了以前同理論哲學(xué)相混雜的狀態(tài)。后來，康德繼承了亞里士多德對實踐的理解，通過對理性的批判，將理性的功能和活動明確地劃分為理論與實踐兩個方面，相應(yīng)地作用于兩個不同的領(lǐng)域（世界）。前者主要通過認識、求知解決現(xiàn)象世界、經(jīng)驗世界的問題，做一個有知識有科學(xué)的人；后者主要通過信仰意志解決本體世界的問題，做一個有道德的人。康德之后，西方哲學(xué)展開對傳統(tǒng)的批判，其矛頭首先和主要指向思辨或理論的方面。實踐哲學(xué)成為哲學(xué)發(fā)展的趨勢，但仍具有濃厚的思辨哲學(xué)的特性；而且并非所有的哲學(xué)都走向?qū)嵺`哲學(xué)。大體而言，實踐哲學(xué)具有兩重含義：一是作為哲學(xué)的性質(zhì)，與思辨哲學(xué)、理論哲學(xué)相對；二是作為知識學(xué)科的名稱與第一哲學(xué)、本體論、知識論相對，在哲學(xué)史上主要表現(xiàn)為倫理學(xué)、政治學(xué)、宗教哲學(xué)等。自此，對事物的認識不再致力于建構(gòu)大而全的概念范疇體系，強調(diào)行為、實踐的首要性。

“職業(yè)教育”的內(nèi)涵是一個歷史范疇，時代不同，所指亦不同。從國際上來看，職業(yè)教育（Vocational Education）于18世紀末產(chǎn)生于歐洲。初采用學(xué)徒制形式，19世紀隨著工業(yè)的發(fā)展，一些歐洲國家開始以學(xué)校形式開展“技術(shù)教育”。如英國早設(shè)立務(wù)實的學(xué)校即學(xué)園（Academy），后來為“實科學(xué)校”；美國早起的以傳授實用知識和技能的“文實學(xué)校”；隨著經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展，教育成本低并以培養(yǎng)高級應(yīng)用性和技術(shù)性人才的�？茖W(xué)校，如技術(shù)學(xué)院、多科技術(shù)學(xué)院、教育學(xué)院也在歐美發(fā)展起來。對“職業(yè)教育”這一概念，不同的國家雖然在不同時期有不同的表述，但對其內(nèi)涵理解卻達成共識。1974年聯(lián)合國教科文組織在《關(guān)于技術(shù)與職業(yè)教育的建議》中建議使用用“技術(shù)與職業(yè)教育”（technical and vocational education）概念，對其內(nèi)涵理解為：（1）是普通教育的組織部分；（2）是在某一職業(yè)領(lǐng)域就業(yè)準備的手段；（3）是繼續(xù)教育的一個方面。1998年，聯(lián)合國教科文組織正式批準的《國際教育標準分類法》規(guī)范使用了“職業(yè)或技術(shù)教育”這一概念，稱之為“主要是為引導(dǎo)學(xué)生掌握在某一特定的職業(yè)或行業(yè)或某類職業(yè)中從業(yè)所需的實用技能、專業(yè)知識和認識而設(shè)計的”。在1999年韓國首爾召開的第二屆國際職業(yè)教育大會上，聯(lián)合國教科文組織在正式文件中首次受用了“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)”（TVET）的提法。2012年中國上海召開的第三屆世界職業(yè)教育大會，更是提出用“職業(yè)技術(shù)技能發(fā)展”（TVSD）來替代職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（TVET）。

通過對職業(yè)教育概念與名稱演化的梳理，我們可以清晰的看到職業(yè)教育與培訓(xùn)的意蘊逐漸呈現(xiàn)一種規(guī)律，即：首先，內(nèi)涵上由“就業(yè)準備”擴展為“從業(yè)所需”中隱含了創(chuàng)業(yè)教育和終身教育思想。其次，外延上突破了“作為普通教育的組成部分”的框框而形成初、中、高體系。這些變化，不僅僅是字眼和名稱的變化，而是隨著時代的發(fā)展，人們對職業(yè)教育內(nèi)涵的理解正開始逐步由初的思辨理論哲學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`哲學(xué)下的理解。在全球化的背景下，職業(yè)教育概念需要更加清晰化，特別是要更加強調(diào)技能培訓(xùn)。職業(yè)教育需要范式的轉(zhuǎn)變。新的范式需要考慮勞動力市場的需求，同時也需要幫助學(xué)習(xí)者去開發(fā)他們自身的技能，增強他們的發(fā)展?jié)摿�，滿足受訓(xùn)者終身學(xué)習(xí)和發(fā)展方面的需求。自第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會舉辦以來，在國家職業(yè)教育政策發(fā)展和其地位提升上取得了重要的成績，尤其在教育培訓(xùn)和在終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域下的職業(yè)教育的角色扮演相結(jié)合方面取得了顯著的成績。同時，可能需要完善和擴大職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的概念，以便在培養(yǎng)特定職業(yè)所需能力的同時，更加注重關(guān)鍵能力，同時讓人們普遍了解職業(yè)教育包含在多種不同環(huán)境下進行的正規(guī)、非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)。隨著世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命的深入發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的迅猛崛起，對從業(yè)人員素質(zhì)的要求不斷提高，職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容中的“技術(shù)含量”也在不斷增加。此外，隨著各國教育、培訓(xùn)和就業(yè)部門之間合作關(guān)系的加強，教育、培訓(xùn)和就業(yè)相互隔絕的狀況就有了明顯改變，職業(yè)技術(shù)教育已成為由職前教育、就業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)構(gòu)成的統(tǒng)一而連續(xù)的過程。

就本文而言，所指“職業(yè)教育”在概念范疇上包括：正式和非正式的技術(shù)教育、正式和非正式的技術(shù)培訓(xùn)、正規(guī)和非正規(guī)職業(yè)教育、正規(guī)和非正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)先修教育和培訓(xùn)、多元化的職業(yè)中等教育、政府辦和私營職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)、技術(shù)和職業(yè)再培訓(xùn)。在內(nèi)涵上，認為“職業(yè)教育”應(yīng)是包括一系列教育、培訓(xùn)和發(fā)展活動的統(tǒng)稱，即：（1）準備工作的人或協(xié)助他們目前的工作；（2）通過正式和非正式手段發(fā)展和提高能力、態(tài)度和知識。職業(yè)教育需要采取或制定明確的哲學(xué)原則，以指導(dǎo)、支持或創(chuàng)造改變工作場所的做法。為了滿足當今和未來工作場所的需求，教育工作者必須意識到促進職業(yè)技術(shù)需求和個人發(fā)展的哲學(xué)。為此，實踐哲學(xué)也為職業(yè)教育提供了新的哲學(xué)觀點的認識，即：讓學(xué)生們自信并能在成功的職業(yè)生涯中獲得好工作，以及他們能過上舒適生活的收入；讓一個接受高度訓(xùn)練的人能勝任今天和未來所需技能的行業(yè)；接受良好職業(yè)培訓(xùn)的勞動者能夠獲得合理的高薪和福利；給社會的回報是低失業(yè)率和高生產(chǎn)率，同時保證政府有良好的稅收并為職業(yè)教育買單。

二、實踐哲學(xué)視域下的職業(yè)教育發(fā)展考量

對世界各國職業(yè)教育體系的發(fā)展與演化進行歷史審視，我們可以得到一個更為深層的歷史規(guī)律：一是各個國家職業(yè)教育體系的形成與演變，都有其內(nèi)在扎根于歷史、政治、經(jīng)濟、文化等社會要素相互作用的結(jié)果。二是職業(yè)教育發(fā)展也往往與教育內(nèi)部的諸多要素的發(fā)達成都和博弈均衡，職業(yè)教育的發(fā)展樣態(tài)通常也是內(nèi)部各主體之間博弈的產(chǎn)物。因此，基于實踐哲學(xué)指導(dǎo)的職業(yè)教育發(fā)展，更需要我們在職業(yè)教育體系內(nèi)部進行全面的審視。在此，本文擬勾勒一個職業(yè)教育發(fā)展的考量要素。

（一）終身教育與人的終身職業(yè)發(fā)展

人類進入21世紀，嶄新的科技、經(jīng)濟和社會進步給人類生活帶來了新的時代特征：全球化造就了“地球村”，知識經(jīng)濟帶來了知識工人，終身教育營造了學(xué)習(xí)化社會，網(wǎng)絡(luò)時代鋪設(shè)了信息化高速公路，市場經(jīng)濟提供了公平競爭的舞臺等等。這些時代特征全面加速了世界社會、經(jīng)濟、文化的深刻變化，給人們在工作、家庭和社會中普遍適應(yīng)新生活環(huán)境的需求產(chǎn)生了重大影響。我們傳統(tǒng)的工作場所已經(jīng)發(fā)生了充足，人們的工作和任務(wù)被一系列嶄新的技術(shù)進行了重新設(shè)計，新的企業(yè)和工作形態(tài)已經(jīng)替代了過去傳統(tǒng)的工作，這也必然對職業(yè)教育產(chǎn)生深遠的影響。在這種情況下，過去的作為一個單一的完整工作生活的準備旨在提供一次性教育和培訓(xùn)的職業(yè)教育模式已經(jīng)不再適用。人們現(xiàn)在必須追求知識和技能的終身追求，努力跟上迅速變化的工作和家庭環(huán)境。因此，職業(yè)教育必須適應(yīng)不斷進行的外在需求變化，并在相關(guān)的課程和機制之間建立內(nèi)在聯(lián)系，以便在多個教育渠道之間進行適當?shù)霓D(zhuǎn)換。為了給學(xué)生提供必要的靈活性以及在具體的變化領(lǐng)域定期重新設(shè)計課程材料，課程建立在一個模塊化的結(jié)構(gòu)上是可取的。在可能存在相當大的區(qū)域內(nèi)工人流動性的情況下，更希望這些模塊化課程結(jié)構(gòu)在國家間合作區(qū)域基礎(chǔ)上得到標準化。

（二）正式與非正式職業(yè)教育

非正式的職業(yè)教育一詞是用來描述有組織的正式教育過程之外的技能發(fā)展，通常是發(fā)生在工作場所。它通常包括通過與上級或同事進行非正式討論獲得技能和知識，以及通過復(fù)制和實踐同事使用的工作流程和解決問題的技巧。這種技能的獲得可以是非常有效的，并產(chǎn)生與工作場所特別相關(guān)的能力。隨著時間的推移和各種相關(guān)的工作經(jīng)驗，工作人員也可以發(fā)展高度的技能轉(zhuǎn)移能力。職業(yè)教育中的一個關(guān)鍵問題是如何認識和認證以這種方式發(fā)展的知識、技能和態(tài)度。通常這些工作人員在已經(jīng)具備相關(guān)技能的情況下，必須進行正式的教學(xué)，以滿足許可或認證要求。這不僅是對職業(yè)教育與培訓(xùn)資源的不必要的重復(fù)和浪費，而且浪費了學(xué)生和職工的時間，而且可能會使他們不僅從學(xué)習(xí)中退學(xué)，而且經(jīng)常從勞動力隊伍中撤出。因此，許多國家正試圖改善正式和非正式職業(yè)教育之間的聯(lián)系，特別是在評估和評估正式計劃以外的權(quán)限。

（三）長期與短期職業(yè)教育目標的契合

與上述問題相關(guān)的是關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)是應(yīng)該關(guān)注短期還是長期目標結(jié)果的持續(xù)爭論。那些贊成短期目標的人認為，工業(yè)生產(chǎn)力好是通過集中培訓(xùn)工人在工作場所立即需要的技能和知識。如果要求人們在特定的應(yīng)用中使用特殊的技能，那么他們應(yīng)該在使用這些技術(shù)之前得到詳細的指導(dǎo)。由此保證能力，并且成品的高質(zhì)量結(jié)果。通常用來支持這種方法的一個觀點是一個人在一套技能或知識方面的能力會隨著時間的推移迅速下降，除非經(jīng)常實踐或刷新。以焊接工人為例，三年前他學(xué)到的特殊的焊接技術(shù)不可能繼續(xù)適用于工作，除非在三年中一直使用。此外，焊接技術(shù)很可能會在這段時間內(nèi)通過升級設(shè)備或改變使用的程序進行修改。而持長期目標論的觀點認為，這樣的做法是浪費的，可能會創(chuàng)造一個對變化反應(yīng)遲鈍的不靈活的勞動力。由于每種新技術(shù)或新任務(wù)在引入之前都需要特殊的指導(dǎo)，因此在服務(wù)或生產(chǎn)過程中不可避免地存在實質(zhì)性的培訓(xùn)延遲。根據(jù)這一理論，選擇的方法是培訓(xùn)工人適應(yīng)性強，并將他們的技能和知識從一代技術(shù)，設(shè)備或工藝轉(zhuǎn)移到下一代。這些工人的教育水平更為全面或綜合，而且教授的技能更為通用。另外鼓勵他們認識新舊之間的異同，并相應(yīng)地調(diào)整自己的技能和知識。這種長期的方法是通常包含在正式的技術(shù)教育機構(gòu)內(nèi)，而前一種短期方法通常是非正式或以工業(yè)為基礎(chǔ)的職業(yè)培訓(xùn)的特點。這兩種方法在支持論證方面都是合理的。然而在實踐中，有用的選擇總是兩者的結(jié)合。這需要一些在職培訓(xùn)。然而，由于較早期的綜合技術(shù)教育，工人能夠輕松吸收新的知識和技術(shù)，所以所需的培訓(xùn)程度被小化了。要避免的危險是政策的兩極分化。正是由于這個原因，許多國家正在設(shè)法通過改進兩者之間的協(xié)調(diào)，并將兩者作為一個整體、綜合的職業(yè)教育進程的基本組成部分，來聯(lián)系更為密切的職前職業(yè)教育和在職培訓(xùn)。

（四）普通教育與職業(yè)教育的關(guān)系

無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，圍繞普通教育與職業(yè)教育關(guān)系的問題一直是長期以來爭論的焦點。關(guān)于哪個觀點更成功，始終沒有確定的答案。事實上，有些國家的例子都是作為主要的職業(yè)教育主旨有效運作的。例如在日本，中等教育的主要推動力是朝著普通教育的方向發(fā)展。幾乎沒有證據(jù)表明像許多其他發(fā)達國家和發(fā)展中國家那樣采取職業(yè)化中等教育的舉措。在許多國家也沒有正規(guī)的高等技術(shù)教育體系。相反，職業(yè)教育的主要目標是在工作場所為企業(yè)的所有員工提供與特定企業(yè)的流程和產(chǎn)品相關(guān)的特定職業(yè)培訓(xùn)。McCormick（1988）認為，這是由于這樣一個事實，即企業(yè)中的終身雇傭只占少數(shù)勞動力，這為教育體系的發(fā)展提供了巨大的動力。中等教育的普通教育方式和正規(guī)的高等職業(yè)教育的目的是發(fā)展高水平的認知技能，包括識字和計算能力。McCormick聲稱日本的教育過程是作為一個人才分類系統(tǒng)。他觀察到，在競爭激烈的日本勞動力市場上，雇主重視正規(guī)職業(yè)教育體系取得了較高的成績，表明了一般能力和勤奮的能力。他們并不期望被選中的新員工具有許多有用的具體職業(yè)技能。一旦新員工成為員工并成為公司的一部分，這些都是通過內(nèi)部培訓(xùn)來發(fā)展的。McCormick指出，日本雇主的這種做法在日本被反映為一種文化規(guī)范，在這種規(guī)范中，能力加上艱苦的努力導(dǎo)致了成就，從而導(dǎo)致了精英地位和就業(yè)能力。因此，日本家庭內(nèi)部每個家庭成員都有相當大的壓力來幫助孩子們在學(xué)校內(nèi)外學(xué)習(xí)。學(xué)業(yè)成就不僅是就業(yè)的關(guān)鍵，也是一個成就事業(yè)，而被視為一個家庭的勤奮和榮譽。雖然這個例子說明了普通教育是就業(yè)前主要的方法，但它也強調(diào)了理解文化價值和習(xí)俗如何影響某個國家的教育和職業(yè)教育體系的重要性。與日本的做法相反，澳大利亞、英國等一些國家以及其他發(fā)展中國家正在推行政策，則將更具體的職業(yè)重點納入中等教育和正規(guī)高等職業(yè)教育。這部分是為了應(yīng)對青年失業(yè)率上升以及讓離校人士在勞工市場上更具競爭力的需要。另一個因素是需要在高年級課程中提供職業(yè)選擇，以滿足越來越多留在學(xué)校但不渴望接受高等教育的學(xué)生的需求。與日本人不同的是，這些國家的雇主盡可能尋求具有可以立即在工作場所應(yīng)用的知識和實用技能的新兵。這些政策重點的表現(xiàn)是：通過機構(gòu)建立職業(yè)技能標準，如英國的NCVQ和澳大利亞的NTB，提供基于能力的教育和培訓(xùn)，將職業(yè)科目引入中學(xué)課程，評估和認證系統(tǒng)的可用性，在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機構(gòu)以外所獲得的技能方面，需要特定職業(yè)的工業(yè)招聘政策，就業(yè)前申請人的技能，對TVET課程的抵制，普通教育的內(nèi)容，和形成促進兩者發(fā)展的機構(gòu)，公共和私營職業(yè)導(dǎo)向的課程選擇。許多國家正在發(fā)生的中等教育職業(yè)化，多數(shù)情況下主要是對青年勞動力市場高失業(yè)率的回應(yīng)。特別重要的是，這類政策所針對的教育和培訓(xùn)項目與相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)造舉措相關(guān)，或者在就業(yè)前景預(yù)期增長的情況下處于研究領(lǐng)域。這進一步強調(diào)了將職業(yè)教育政策與政府和行業(yè)的其他政策結(jié)合起來的重要性。只有特殊的職業(yè)培訓(xùn)不會導(dǎo)致就業(yè)前景的改善，青年失業(yè)的困難才會進一步加劇。如果這種培訓(xùn)的影響是在就業(yè)能力或預(yù)期的工資水平方面增加預(yù)期（經(jīng)過大量的個人努力），而在受限制的勞動力市場上沒有任何實際工作機會的可能性，則可能導(dǎo)致嚴重的挫折和失望。如果由于這樣的訓(xùn)練，的影響是進一步的失業(yè)，那么這樣的學(xué)生將會是有理由的憤世嫉俗。另一方面，如果的就業(yè)機會是由于其他適當?shù)暮细窆と穗x職，因為新接受培訓(xùn)的申請人的資質(zhì)更高，其結(jié)果就是人為地夸大了這些工作的招聘要求。隨著時間的推移，這往往會導(dǎo)致資格和相關(guān)的培訓(xùn)需求開始由勞動力市場決定，而不是職位本身的技能和知識要求。這會給技能培訓(xùn)帶來不必要的成本，并削弱這些企業(yè)和國家的競爭力。簡而言之，作為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)一部分的中等教育職業(yè)化必須與建設(shè)性的勞動力市場舉措緊密結(jié)合。提高職業(yè)培訓(xùn)的水平而不把它與未來充分的就業(yè)機會聯(lián)系起來，很可能只會加劇青年失業(yè)的政治和社會問題。建立和開展職業(yè)教育的成本也很高。如果實際上不需要這樣做，那么就可能會帶來一些昂貴的徒勞行為。

（五）技術(shù)轉(zhuǎn)讓與培訓(xùn)的可轉(zhuǎn)移性

職業(yè)教育在一個國家和地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)和使用過程中起著至關(guān)重要的作用。尤其是在發(fā)展中國家，自己的新興工業(yè)基地內(nèi)開發(fā)相關(guān)技術(shù)，并不是通過在國外印上一種高度發(fā)達的技術(shù)來實現(xiàn)的。Squires（1987）和Varghese（1986）等人認為，技術(shù)轉(zhuǎn)讓必須適應(yīng)行業(yè)和政府中許多機構(gòu)涉及的有計劃的發(fā)展的綜合過程。這必須引起包括研究和發(fā)展組織、大學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機構(gòu)、政策規(guī)劃者和行政管理人員，以及那些對工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展負責的政治家的足夠重視。他們推斷，一旦技術(shù)有針對性，其轉(zhuǎn)讓應(yīng)該進行談判。然后應(yīng)該在發(fā)展中國家自己的工業(yè)研究和發(fā)展和技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)的結(jié)構(gòu)中系統(tǒng)地轉(zhuǎn)移、吸收、調(diào)整、局部修改、發(fā)展、傳播和應(yīng)用。職業(yè)教育顯然是這個創(chuàng)新鏈的重要一環(huán)。教師和教師必須與他們的行業(yè)同事密切聯(lián)系，開發(fā)和修改新的本土技術(shù)及其在當?shù)毓�業(yè)中的應(yīng)用。反過來，他們必須在課程中加入有效利用新技術(shù)所需的技能、知識和工作態(tài)度。Varghese認為，這應(yīng)該是中學(xué)職業(yè)化的重要關(guān)注點。他認為當前的職業(yè)學(xué)校和技術(shù)學(xué)院太少，不足以確保迅速和廣泛傳播新的本土技術(shù)。他認為中學(xué)的職業(yè)課程可以提供更有效的方法。如前所述，創(chuàng)新開發(fā)新技術(shù)的未來領(lǐng)域更多的可能是工業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)和第四產(chǎn)業(yè)，而不是傳統(tǒng)的中等或制造業(yè)。鑒于這些趨勢和通信技術(shù)的迅速發(fā)展，發(fā)展中國家吸收，適應(yīng)和應(yīng)用新技術(shù)的未來機遇可能在于知識，信息處理和電信領(lǐng)域。建議將這些領(lǐng)域作為Varghese等人提出的方法的指標值得考慮。

人們需要在工作或家中適應(yīng)不斷增長的生活變化的另一個方面是需要發(fā)展必要的技能，將以前學(xué)到的知識、技能和態(tài)度轉(zhuǎn)移到新的工作或生活中。無論是學(xué)習(xí)操作電腦還是家庭影院，人工智能洗衣機還是新車，無論是學(xué)習(xí)操作新型數(shù)控車床、制造機器人還是綜合辦公電腦系統(tǒng)，都必須具備能力調(diào)整他們現(xiàn)有的能力到新的形勢。職業(yè)教育因此必須更有意識地教導(dǎo)人們?nèi)绾螌W(xué)習(xí)。根據(jù)奧蘇貝爾以及布魯納等人的學(xué)習(xí)理論，這是通過發(fā)展更有序的概念層次，并教導(dǎo)人們?nèi)绾胃�有效地運用認知技能來組織他們現(xiàn)有的知識，以及將新的信息與現(xiàn)有的知識并相應(yīng)地進行處理。因此，職業(yè)教育不僅要求教授課程的職業(yè)目標中所規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容和性能，而且還要實際地教授學(xué)生學(xué)習(xí)過程本身。在未來競爭激烈的就業(yè)市場中，適應(yīng)能力和快速適應(yīng)新設(shè)備、工具、材料或工藝的能力很可能成為日益可銷售的個人商品。將這些轉(zhuǎn)移技能目標納入未來課程的重要性將因此變得非常重要。

三、實踐哲學(xué)觀照下我國職業(yè)教育的發(fā)展思考

上述分析探討了基于實踐哲學(xué)的職業(yè)教育發(fā)展的理念，并試圖構(gòu)建了一個實踐哲學(xué)觀下的職業(yè)教育發(fā)展的向度。那么回到現(xiàn)實中，針對當前我國職業(yè)教育實踐中的困境與矛盾，我們究竟該做出怎樣的判斷和建議，需要我們認真對此做出合理分析。

（一）充分認識我國職業(yè)教育新的發(fā)展環(huán)境

著眼于中國特色社會主義進入新時代、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程，黨的十九大明確提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，標志著我國職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略已從“加快發(fā)展、構(gòu)建職教體系”轉(zhuǎn)向“完善體系、構(gòu)建技能強國”，指引著我們辦好中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育，在2035年前后實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉目標。一是要求對職業(yè)教育的內(nèi)涵認識不斷豐富，職業(yè)教育體系的外延不斷擴展。十九大報告首次正式明確提出“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系”，豐富了職業(yè)教育的內(nèi)涵，對現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善，開始從整個國家技能形成的角度構(gòu)建。過去由于多方面的原因，人們對職業(yè)教育的理解，往往停留在狹義的學(xué)校職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部，涉及的內(nèi)容還是圍繞職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)層面如何改善和優(yōu)化職業(yè)教育的辦學(xué)模式改革，尚未站在全新的經(jīng)濟社會發(fā)展、技術(shù)變革、就業(yè)市場變化以及教育改革等宏觀背景下，從國家技能形成體系的角度來審視職業(yè)教育集團化辦學(xué)的內(nèi)涵、價值與功能發(fā)揮，導(dǎo)致職業(yè)教育在全社會的主體地位不夠突出，在深化職業(yè)教育與培訓(xùn)改革，完善國家技能形成體系方面發(fā)揮的作用還不夠明顯，在職業(yè)教育系統(tǒng)外部的認可度不高等問題。此次，將職業(yè)教育上升到“職業(yè)教育與培訓(xùn)”的概念，內(nèi)涵上盡管與狹義層面的“職業(yè)教育”有諸多相關(guān)性，但也有其更加廣義的內(nèi)涵，即它以集體的方式、產(chǎn)業(yè)部門和教育部門合作的方式培養(yǎng)技能；它培養(yǎng)的技術(shù)技能是一種國家能力，是教育部門、產(chǎn)業(yè)部門集體協(xié)同的能力。二是要求職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，社會服務(wù)能力進一步加強。中國特色社會主義進入了新時代，社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。職業(yè)教育必須牢牢把握主要矛盾變化的深層影響，始終堅持服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。特別要持續(xù)大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會，真正體現(xiàn)職業(yè)教育深度開發(fā)我國人力和人才資源巨大優(yōu)勢、提升實體經(jīng)濟綜合競爭力的獨特價值。三是要求完善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，辦學(xué)體制進一步改善。當前我國職業(yè)教育的辦學(xué)還存在諸多問題，使得我們過去的以政府為單一辦學(xué)主體的體制面臨著巨大的挑戰(zhàn)。今后，我們必須把探索的目光轉(zhuǎn)向社會力量辦學(xué)的巨大潛能。鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力是實現(xiàn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展、提升辦學(xué)質(zhì)量的根本保證，核心內(nèi)容就是要打破政府作為管理機構(gòu)和單一權(quán)力中心的現(xiàn)狀，實現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化。就是要求建立一種由政府部門、職業(yè)院校和學(xué)生、企業(yè)、行業(yè)和社會團體等主體共同參與的、基于合作伙伴關(guān)系的、多元化的職業(yè)教育辦學(xué)模式。其終目標是建立一種由各利益相關(guān)方自主參與，基于自主合作的符合共同利益的職業(yè)教育治理機制。今后應(yīng)當盡快健全社會力量興辦職業(yè)教育的環(huán)境保障，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入職業(yè)教育領(lǐng)域，建立社會力量興辦職業(yè)教育的利益協(xié)調(diào)機制，積極探索多樣化的辦學(xué)形式。

（二）對職業(yè)教育發(fā)展的幾點建議與思考

1. 普通教育與職業(yè)教育的均衡

隨著我國教育（尤其是高中階段）普及化進程的加快，圍繞普通職業(yè)教育與職業(yè)教育在整個教育體系中的比重問題一直是近年來我國教育結(jié)構(gòu)爭論的一個焦點問題。從發(fā)達國家和發(fā)達國家的經(jīng)驗可以看出，普通教育和職業(yè)教育都有重要的收益。普通教育在提高學(xué)生認知技能、識字能力、計算能力和綜合知識，促進面對變化時的適應(yīng)能力，以及將現(xiàn)有知識和技能轉(zhuǎn)移到新情況的能力具有基礎(chǔ)作用。而職業(yè)教育則提供了即時有用的技能，并使學(xué)習(xí)者有機會在特定的工業(yè)流程或操作中發(fā)揮作用。國家應(yīng)該努力確保這兩種教育形式的合理結(jié)構(gòu)，必須謹慎行事，避免陷入一個極端或另一個極端。在考慮具體的職業(yè)教育課程時，應(yīng)針對屬于國家經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展計劃一部分的工商業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。在許多情況下，它們將在職業(yè)教育機構(gòu)和行業(yè)之間的行業(yè)設(shè)置或合作安排中進行。

2. 與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)

國家和地區(qū)層面的職業(yè)教育相關(guān)工作人員應(yīng)確保與參與規(guī)劃經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展的政府和行業(yè)保持聯(lián)系。應(yīng)該建立信息交流系統(tǒng)和定期討論職業(yè)教育與工業(yè)、經(jīng)濟計劃之間關(guān)系的機會。應(yīng)鼓勵職業(yè)教育中各個社會利益相關(guān)者的協(xié)同參與，參與職業(yè)教育的規(guī)劃、人才培養(yǎng)的改革以及邀請利益主體就計劃的影響提出意見或評論。重要的是需要確保經(jīng)濟、工業(yè)規(guī)劃者和決策者了解職業(yè)教育在支持發(fā)展方面的關(guān)鍵作用以及設(shè)計和實施職業(yè)教育行動所需的時間。應(yīng)該在規(guī)劃倡議開始時就征求各利益主體的意見，以便他們可以在計劃被鎖定之前提出建設(shè)性的意見。這種參與還使得職業(yè)教育代表能夠開始進行必要的初步活動為經(jīng)濟、工業(yè)發(fā)展做準備。

3. 探索教育與行業(yè)合作的新模式

職業(yè)教育和工業(yè)部門共同合作的重要性，遠遠不止是坐在對方的咨詢委員會或定期會議上得到體現(xiàn)。增加合作的一些選擇是：在職業(yè)教育和工業(yè)界共同建立信息交流溝通平臺，聯(lián)合共享培訓(xùn)設(shè)施。工作人員之間加強交流，使職業(yè)教育加深對當前行業(yè)技術(shù)的認識，并使行業(yè)企業(yè)擴大其培訓(xùn)專業(yè)知識。聯(lián)合展開項目合作，職業(yè)教育的人員參與基于行業(yè)的研究和開發(fā)，使職業(yè)教育和工業(yè)界可以合作參與技術(shù)轉(zhuǎn)讓。企業(yè)能夠聘用職業(yè)教育工作人員從事工業(yè)培訓(xùn)項目，職業(yè)教育機構(gòu)也能順暢地聘請行業(yè)人員參加基于職業(yè)教育的培訓(xùn)項目，工業(yè)部門和職業(yè)教育機構(gòu)之間進行培訓(xùn)師相互培訓(xùn)活動。工業(yè)部門能夠與職業(yè)教育機構(gòu)合作，包括向其他國家出口技術(shù)和培訓(xùn)項目。

4. 建立行業(yè)技能標準

為確保提高國家內(nèi)部和各國資格認可度提供有價值的幫助，一項發(fā)展是建立國家或地區(qū)技能標準。這涉及三方發(fā)展和認可一套確定工商業(yè)內(nèi)貿(mào)易和其他職業(yè)的技能標準。這些技能標準可以作為課程開發(fā)的基準，用于基于能力的績效評估或工業(yè)獎勵或職業(yè)許可、注冊過程中的職業(yè)分類。標準通�；�于可控制的條件下必須在規(guī)定標準內(nèi)執(zhí)行的可評估任務(wù)或操作。技能標準是建立國家職業(yè)資格認證程序的重要手段，例如英國國家職業(yè)資格委員會或近在澳大利亞設(shè)立的國家培訓(xùn)委員會。

5. 應(yīng)對青年失業(yè)者的挑戰(zhàn)

青年失業(yè)問題對于任何國家都是一個關(guān)鍵問題。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在為離開學(xué)校，需要在困難的勞動力市場上競爭的年輕人提供教育和培訓(xùn)機會方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。這種方案的主要目標是：為年輕人提供對雇主有吸引力的職業(yè)技能基礎(chǔ)，提供求職技巧，讓年輕人順利找到合適的工作，以有利的方式展示自己和技能，并能在將來采取合適的學(xué)習(xí)計劃來克服工作中的技術(shù)困難。然而，在大多數(shù)國家，青年失業(yè)水平是一個巨大的問題。雇主往往喜歡更有經(jīng)驗的工人。他們不愿意為缺乏經(jīng)驗和一般背景的年輕人支付大量薪水。因此，針對青年失業(yè)問題的培訓(xùn)計劃必須采取綜合戰(zhàn)略，以確保：在培訓(xùn)方案所針對的領(lǐng)域創(chuàng)造就業(yè)機會。這可能涉及到一些零星的方法，比如鼓勵小企業(yè)，建立合作企業(yè)，把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)擴大到新市場，這些舉措將導(dǎo)致更多的青年勞動力需求。教育、勞動、就業(yè)和工業(yè)發(fā)展部門之間的合作戰(zhàn)略，以確保青年工資具有競爭力，行業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)舉措相聯(lián)系，解決勞資關(guān)系問題。向年輕人提供有關(guān)培訓(xùn)計劃的充分信息，以及特定培訓(xùn)與未來工業(yè)發(fā)展和相關(guān)工作機會的密切關(guān)系。為雇主和雇主提供足夠的信息。參與工業(yè)和經(jīng)濟計劃，確保將從培訓(xùn)計劃畢業(yè)的青年工人納入他們的計劃和發(fā)展戰(zhàn)略。行業(yè)主管和政府行政人員承諾，他們將支持任何綜合計劃中的培訓(xùn)舉措和創(chuàng)造青年就業(yè)機會，以減少青年失業(yè)。重要的是，政府必須避免針對失業(yè)青年的培訓(xùn)項目，而這些培訓(xùn)項目并沒有帶來真正的就業(yè)機會。

6. 優(yōu)化職業(yè)教育資源配置

制約各個國家職業(yè)教育發(fā)展的一個長期問題便是職業(yè)教育成本高而政府資金有限。為此，各國正在探索解決這些困難的各種選擇，并進行各種嘗試，包括：（1）征費/贈款計劃。（2）包括學(xué)生和雇主在內(nèi)的福利制度。（3）職業(yè)教育機構(gòu)與行業(yè)之間的合作項目（分擔運營成本）。（4）有獎學(xué)金或者免除制度的報名費。（5）鼓勵自由企業(yè)私人培訓(xùn)機構(gòu)提供政府認可的機構(gòu)和課程。（6）培訓(xùn)券計劃，使政府能夠幫助那些沒有錢支付不可避免的大額入學(xué)費用的弱勢群體。（7）使用可以進行自學(xué)或在職學(xué)習(xí)的合格評定機構(gòu)，并根據(jù)考核結(jié)果取得合格證明。有限的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)資源能夠?qū)Ｗ⒂谀切�無法以這些方式發(fā)展能力的人，但需要更多結(jié)構(gòu)化的學(xué)習(xí)環(huán)境。上述做法都有其優(yōu)點和缺點，在一個國家工作的基于技術(shù)的解決方案不一定適用于另一個國家，似乎一個適合任何國家情況的萬全之策。在此情況下，一個國家的資源配置戰(zhàn)略應(yīng)該把資源集中在優(yōu)先的需求上，并找到創(chuàng)造性的方式分擔培訓(xùn)的成本負擔。必須始終采取特殊措施，確保獲得教育、財務(wù)或其他形式的利益的公平。教育技術(shù)的使用可能提供一種更經(jīng)濟有效地提供職業(yè)教育的手段，但應(yīng)該注意評估真實的收益和成本。技術(shù)與國家的社會、文化和經(jīng)濟環(huán)境的相關(guān)性必須加以評估。在職業(yè)教育資源配置過程中，需要對上述的決策進行全面評估，仔細研究一項舉措的影響和實施問題，并仔細研究政府支出和用戶成本方面的成本可行性，都應(yīng)在實施技術(shù)教育計劃之前進行。

綜上所述，本文將“實踐哲學(xué)”作為指導(dǎo)當前我國職業(yè)教育改革發(fā)展的理念，旨在彰顯三個層面的意義：一是試圖扭轉(zhuǎn)當前以思辨哲學(xué)基礎(chǔ)上的職業(yè)教育理論指導(dǎo)與職業(yè)教育實踐的脫離，強調(diào)對現(xiàn)實實踐問題的關(guān)照；二是進一步豐富職業(yè)教育的現(xiàn)實意蘊和內(nèi)涵，擺脫過去對職業(yè)教育的狹義理解而能在現(xiàn)實實踐的范疇下重新審視和概括職業(yè)教育的內(nèi)涵的應(yīng)有之義；三是職業(yè)教育的改革發(fā)展，必須扎根于特定的土壤之中，除了關(guān)注宏觀的社會因素外，更需要審視內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的諸多因素的均衡和博弈，這樣職業(yè)教育的改革發(fā)展才能更具有現(xiàn)實意義。