職業(yè)資格證書的取消,有理還是沒理?職業(yè)資格證書的取消,有理還是沒理?對職業(yè)教育領(lǐng)域從業(yè)者和職業(yè)院校的學(xué)生們來說,職業(yè)資格證書是一道難以繞過去的坎。一直以來,職業(yè)院校推行的“雙證制“,其實就是指的學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書。那么,自2013年起國家推進(jìn)的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的清理,到現(xiàn)在已經(jīng)分7批次取消了共434項,其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格154項、技能人員職業(yè)資格280項。已取消70%以上。這件事情,很值得關(guān)注。
國家職業(yè)資格證書體系
百度百科里是這樣介紹的:國家職業(yè)資格證書是國家證書制度的一個組成部分,它通過國家法律、法令和行政條規(guī)的形式,以政府的力量來推行,由政府認(rèn)定和授權(quán)機(jī)構(gòu)來實施,在全國范圍內(nèi)通用的,對勞動者的從業(yè)資格進(jìn)行認(rèn)定的國家證書。它是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所必須具備的學(xué)識和技能的證明,是對勞動者具有和達(dá)到某一職業(yè)所要求的知識和技能標(biāo)準(zhǔn),通過職業(yè)技能鑒定的憑證,是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在社會勞動者身上的體現(xiàn)和定位。
我們從上面這段話里可以看出幾個關(guān)鍵點:
其一,是法律、法令和行政條例為依據(jù)的,政府推行的,具有公信力。
其二,全國范圍通用,表明勞動者具體某一職業(yè)的學(xué)識和技能。
其三,要通過職業(yè)技能鑒定的方式取得。
關(guān)于國家職業(yè)資格證書的取消的兩種觀點
正方的觀點:
1、阻礙了社會人群的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,抬高了進(jìn)入門檻。
2、依附于職業(yè)資格體系和職業(yè)資格鑒定體系之上的考試,消耗了大量社會資源,制造了考試”經(jīng)濟(jì)“。
反方的觀點:
1、國家職業(yè)資格證書體系和學(xué)歷體系一樣,是一種信息機(jī)制,取消之后,只會令集中考試的”成本“轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)用工單位的信息篩選和人員鑒別過程之中。如果說職業(yè)資格證書可以精減70%,那么學(xué)歷體系中的專業(yè)門類是否也可以取消70%呢,對于后者,大家顯然第一反應(yīng)是說不,那對于前者,我們是否可以豪無疑慮的說YES呢。
2、職業(yè)資格證書分為水平評價類和準(zhǔn)入類兩類。其中有相當(dāng)部分證書是應(yīng)行業(yè)實際所需自然催發(fā)出來的,取消不利于行業(yè)的健康發(fā)展。比如,近熱議的會計上崗資格證書是否要取消,就引發(fā)了相當(dāng)激烈的討論。支持保留和支持取消的都例舉了很多支撐本方觀點的依據(jù)。
3、關(guān)于水平評價類和準(zhǔn)入類兩類證書的界野,雖然經(jīng)過了論證,但論證其中本就存在專家的定性裁量,未必準(zhǔn)確,在改革一項事物的時候,有兩種方法可以考慮,一種是單刀直入,先改再說,一種是不能判斷后果,謀定再動,對于職業(yè)資格證書體系的改革,感覺稍顯倉促。試舉一例,在幾次國家職業(yè)資格證書目錄的討論和征求意見中,有一輪是將茶藝師取消而調(diào)酒師保留,全國茶藝協(xié)會的同志詫異非常,聯(lián)名上書,茶是中華傳統(tǒng)文化的一種,輕此而重彼,似乎裁量失去了尺度,后來人社部終于納諫如流,予以保留茶藝師職業(yè)資格證書。
我們的觀點
其一,政府要管住那只“閑不住的手”。
這句話要從正反兩方面理解。一方面是指新設(shè)。一方面是指清理。政府都要管住自己的手。不要任意新設(shè),也不要隨意清理。
其二,市場已經(jīng)通過市場機(jī)制解決好了的問題,不要再回到行政的思路上來調(diào)整。
準(zhǔn)入類的,要有法律、法規(guī)和條例、政府規(guī)章依據(jù),妥善予以保留。
水平評價類的,只要社會上存在成熟產(chǎn)業(yè),真實所需,好不要清理,而是任由市場來滌汰,不要只是為清理掉一個”職業(yè)資格的名詞“而強(qiáng)作清理。但對水平評價類的職業(yè)資格,政府必須做到一個前提,絕不允許附加強(qiáng)制的就業(yè)進(jìn)入門檻,這一點,與上面準(zhǔn)入類的完全不同,準(zhǔn)入類,因為關(guān)系到國民財富、安全,必須捆綁了就業(yè)準(zhǔn)入制度。
其三,盡快建立起后繼的技能水平評價制度。
一個有效的人力資源市場和技能人才選拔機(jī)制體系,必須建立一種良好、有效的信息反饋機(jī)制。學(xué)歷體系是一種有效的人力資源、生產(chǎn)力信息反饋機(jī)制,現(xiàn)有的職業(yè)資格證書體系也是,但在國家對職業(yè)資格證書體系進(jìn)行大刀闊斧的清理之后,留下的技能人才選擇的信息機(jī)制空間,需要用新的體系來填補(bǔ)。否則,市場機(jī)制的調(diào)節(jié)將會產(chǎn)生問題。相信政府部門的智慧,這一天應(yīng)該馬上會到來。