各市、縣人民政府，省政府各部門：
    為了切實(shí)解決我省國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工和失業(yè)職工的再就業(yè)問題，促進(jìn)企業(yè)深化改革，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)省政府第71次常務(wù)會(huì)議研究，現(xiàn)就實(shí)施再就業(yè)工程的若干政策通知如下：

    一、企業(yè)安排職工下崗待崗要切實(shí)做好職工的思想政治工作，本著穩(wěn)中求進(jìn)的原則，制定職工下崗待崗計(jì)劃和分流安置方案，并提前30日向工會(huì)或全體職工說明情況，經(jīng)職代會(huì)討論通過，上級(jí)主管部門審核同意，報(bào)當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)認(rèn)定后方可實(shí)施，并免費(fèi)發(fā)給下崗職工《下崗待工證》。對(duì)簽訂了無固定期限合同或勞動(dòng)合同期限未滿的企業(yè)職工，一般在企業(yè)內(nèi)部下崗待崗，如本人自愿，也可解除勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)行失業(yè)登記，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對(duì)勞動(dòng)合同期滿的企業(yè)職工，應(yīng)終止勞動(dòng)合同關(guān)系，進(jìn)行失業(yè)登記，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。雙職工家庭，不得安排夫妻雙方同時(shí)下崗。

    二、省、市、縣都要建立再就業(yè)資金，用于增加就業(yè)崗位，開展轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，幫助困難企業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)，鞏固現(xiàn)有就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自謀職業(yè)，開展職業(yè)介紹，組織生產(chǎn)自救，建立再就業(yè)服務(wù)中心等費(fèi)用，幫助下崗職工盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。再就業(yè)資金的主要來源是：從當(dāng)年地方本級(jí)財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)部分中提取3%；從當(dāng)年地方本級(jí)預(yù)算外收入中提取2%(按重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資本金基金的征收范圍征收)；從失業(yè)保險(xiǎn)基金上年結(jié)余部分提取50%；按企業(yè)職工工資總額的2‰向企業(yè)征收(與失業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌一并辦理)；幫困資金用于保障困難職工基本生活后的結(jié)余部分；接受社會(huì)各界捐贈(zèng)；地方政府確定的其他渠道。省級(jí)再就業(yè)資金，用于對(duì)省屬企業(yè)下崗職工較集中的困難市的調(diào)劑和幫助。再就業(yè)資金由各級(jí)政府再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，單獨(dú)核算，專款專用。具體使用管理辦法，由省勞動(dòng)廳會(huì)同省財(cái)政廳制定。

    三、國(guó)務(wù)院確定的優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市要建立下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，對(duì)國(guó)有企業(yè)中的破產(chǎn)、被兼并以及缺乏兼并破產(chǎn)條件而實(shí)行減人增效并享受國(guó)家減息扶持政策的虧損企業(yè)的下崗職工實(shí)行臨時(shí)性托管。其任務(wù)是：開展對(duì)托管職工的思想教育工作；為托管職工發(fā)放基本生活費(fèi)用，負(fù)責(zé)基本醫(yī)療費(fèi)用，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；對(duì)托管職工集中強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)；組織開展生產(chǎn)自救和勞務(wù)輸出；提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等項(xiàng)服務(wù)，幫助托管職工實(shí)現(xiàn)多種形式的再就業(yè)。再就業(yè)服務(wù)中心的基本費(fèi)用由企業(yè)、當(dāng)?shù)刎?cái)政和勞動(dòng)部門共同負(fù)擔(dān)。企業(yè)所承擔(dān)的費(fèi)用，由各地政府視不同企業(yè)的情況作出具體規(guī)定；當(dāng)?shù)刎?cái)政和勞動(dòng)部門所承擔(dān)的費(fèi)用從再就業(yè)資金中支付。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市中經(jīng)批準(zhǔn)的破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)，一律撥付到再就業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)籌使用。下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，托管期限原則上不超過兩年。在托管期間，再就業(yè)服務(wù)中心要積極為托管職工提供就業(yè)機(jī)會(huì)，因職工個(gè)人原因兩次拒絕就業(yè)與托管期滿仍未能就業(yè)的下崗職工，可按規(guī)定依法解除與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)行失業(yè)登記，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。下崗職工在托管期間的基本生活費(fèi)，按當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)的75%發(fā)放。享受政府幫困資金救助的困難企業(yè)職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，應(yīng)將其應(yīng)領(lǐng)取的救助資金按月從幫困資金中撥付到再就業(yè)服務(wù)中，統(tǒng)一發(fā)放，再就業(yè)后即停止撥付。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市以外的其他城市，可在下崗職工較集中的行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，建立再就業(yè)服務(wù)中心。 
    四、在職工個(gè)人自愿基礎(chǔ)上，經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)，允許距法定退休年齡不足五年的職工在企業(yè)“內(nèi)退”，待其達(dá)到法定退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)。職工在“內(nèi)退”期間，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，并可以從事有收入的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)依法核準(zhǔn)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。實(shí)行有控制的提前退休政策。對(duì)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的破產(chǎn)企業(yè)中距退休年齡不足5年的職工，可提前辦理退休手續(xù)；被兼并企業(yè)和缺乏兼并破產(chǎn)條件而實(shí)行減人增效并享受減息扶持政策的虧損企業(yè)，經(jīng)省級(jí)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，可給予一定數(shù)額的提前退休指標(biāo)。 

    五、行業(yè)主管部門應(yīng)做好行業(yè)內(nèi)部職工的余缺調(diào)劑；組織下崗職工創(chuàng)辦生產(chǎn)自救基地，開辦資金有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，由再就業(yè)資金予以貼息或借款扶持，并可享受勞服企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；積極組織開展勞務(wù)輸出，輸出輸入雙方單位應(yīng)簽訂勞務(wù)協(xié)議，明確勞務(wù)期限、勞務(wù)收入、雙方管理責(zé)任等內(nèi)容。原單位應(yīng)為輸出人員保留勞動(dòng)關(guān)系，并按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。 

    六、凡適合下崗、失業(yè)職工從事的工種、崗位，在招工時(shí)必須招收30%以上的下崗、失業(yè)職工。新建、擴(kuò)建企業(yè)招工時(shí)，應(yīng)優(yōu)先在下崗、失業(yè)職工中招收，至少不得低于新招工人的20%。下崗職工較集中的企業(yè)確需招工時(shí)，除專業(yè)人員外，必須首先招用本企業(yè)的下崗職工。街道、居委會(huì)進(jìn)編干部，以不低于60%的比例從國(guó)有、集體企業(yè)下崗、失業(yè)職工中招聘。鼓勵(lì)用工單位優(yōu)先招用女35歲以上、男40歲以上生活困難、就業(yè)愿望迫切的就業(yè)對(duì)象，每招用1名并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，給予用工單位1000元的補(bǔ)助。托管職工由再就業(yè)服務(wù)中心支付；其他下崗職工由原企業(yè)支付，確有困難的，報(bào)當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)，從再就業(yè)資金中予以補(bǔ)助；失業(yè)職工由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金余額一次性付給用人單位。對(duì)成批接收下崗、失業(yè)職工的企業(yè)，可以相應(yīng)核增其工資總額。 

    七、下崗職工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)，可在原企業(yè)辦理停薪留職手續(xù)，如原企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)時(shí)，仍可回原單位就業(yè)；也可由勞動(dòng)部門保存檔案，保留職工身份；本人按規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。企業(yè)安排下崗的職工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)，可在雙方自愿的基礎(chǔ)上，與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，按不高于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工上年平均工資收入的3倍發(fā)給一次性安置費(fèi)。托管職工的安置費(fèi)在扣除已發(fā)基本生活費(fèi)后由再就業(yè)服務(wù)中心支付；其他下崗職工由原企業(yè)支付，確有困難的報(bào)當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)，從再就業(yè)資金中予以補(bǔ)助。安置費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，視職工的工作年限由各市政府規(guī)定。下崗、失業(yè)職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)的，企業(yè)、企業(yè)主管部門和工商行政管理、稅務(wù)、城管、金融等部門要在政策和所需場(chǎng)地、攤位、設(shè)施、資金等方面給予支持。下崗、失業(yè)職工憑《下崗待工證》 和《失業(yè)職工手冊(cè)》，由工商行政管理、稅務(wù)部門核準(zhǔn)后，一年內(nèi)免征個(gè)體工商戶管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)，免征所得稅；資金確有困難需要小額、短欺貸款的，可由再就業(yè)資金或失業(yè)保險(xiǎn)基金予以一次性貼息，銀行給予貸款扶持。  
    八、為安置下崗、失業(yè)職工新辦的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，接收安置下崗、失業(yè)職工達(dá)到從業(yè)人員50%以上，經(jīng)勞動(dòng)行政部門認(rèn)定為勞服企業(yè)的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，免征所得稅三年，同期繳納的營(yíng)業(yè)稅由財(cái)政全額返還。免稅期滿后，當(dāng)年新安置下崗、失業(yè)職工每達(dá)到從業(yè)人員總數(shù)的1%，減征應(yīng)納所得稅額的2%。凡國(guó)有、集體等經(jīng)濟(jì)組織安置下崗、失業(yè)職工占本單位職工人數(shù)50%以上的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門認(rèn)定后，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)享受勞服企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；低于本單位職工人數(shù)50%，但一次性安置數(shù)量又比較多的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門認(rèn)定后，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)享受減免所得稅1至3年的優(yōu)惠。

    九、對(duì)用人單位使用外地勞動(dòng)力實(shí)行分類管理，明確可以使用、控制使用、嚴(yán)禁使用的工種、崗位范圍。凡適合下崗、失業(yè)職工從事的工種、崗位，都必須清退外地勞動(dòng)力，安置下崗、失業(yè)職工。具體工種、崗位目錄，由省勞動(dòng)行政部門制定。用人單位聘用離退休人員，應(yīng)嚴(yán)格控制在確因生產(chǎn)、業(yè)務(wù)需要，為解決技術(shù)難題和有關(guān)技藝傳授、人才培訓(xùn)等范圍，并須經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門批準(zhǔn)。被聘用的離退休人員一般男性不超過65周歲，女性不超過60周歲。對(duì)高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和少數(shù)從事技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的，聘用年齡可適當(dāng)放寬，但男性不得超過70周歲，女性不得超過65周歲。

    十、在城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力中實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開。具體辦法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    十一、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)功能，改善服務(wù)設(shè)施和手段，健全職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)為下崗、失業(yè)職工提供就業(yè)信息，免費(fèi)登記求職，定期為下崗、失業(yè)職工開設(shè)再就業(yè)專場(chǎng)。下崗、失業(yè)職工連續(xù)兩次拒絕職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為其提供就業(yè)機(jī)會(huì)的，可按一般求職人員進(jìn)行登記和中介，并按有關(guān)規(guī)定繳納職業(yè)介紹服務(wù)費(fèi)用。建立職業(yè)指導(dǎo)員制度，開展多種形式的職業(yè)指導(dǎo)。各級(jí)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際需要，聘用專、兼職職業(yè)指導(dǎo)員，對(duì)下崗、失業(yè)職工進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)；對(duì)就業(yè)困難、就業(yè)愿望迫切的下崗、失業(yè)職工，建立專項(xiàng)跟蹤服務(wù)制度，幫助解決生活困難，優(yōu)先推薦再就業(yè)。

    十二、繼續(xù)辦好區(qū)、街勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開辦區(qū)、街就業(yè)市場(chǎng)，組織下崗、失業(yè)職工開展生產(chǎn)自救；要以加強(qiáng)社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)為契機(jī)，組織下崗、失業(yè)職工在區(qū)、街從事各種社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。