2015年度全省中職學(xué)校招生工作會(huì)議提出多管齊下落實(shí)職普招生比大體相當(dāng)要求

 4月9日，省教育廳在石家莊召開2015年度全省中職學(xué)校招生工作會(huì)議，副廳長(zhǎng)賈海明出席會(huì)議并講話。他提出，職普招生比是衡量一個(gè)地區(qū)高中階段教育發(fā)展協(xié)調(diào)程度和職業(yè)教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)，要堅(jiān)持多管齊下，改變中職學(xué)校招生難的現(xiàn)狀，落實(shí)職普招生比大致相當(dāng)?shù)囊�求�?/span>

 賈海明指出，現(xiàn)在中職教育的境況非常困難，突出表現(xiàn)為招生困難。造成當(dāng)前中職學(xué)校招生困難的原因是多方面的。直接原因是學(xué)齡人口低谷的影響。深層次原因，主要三方面：第一，中職招生難的問題不僅僅是中職自身的問題，它是整個(gè)教育的問題，與整個(gè)教育的改革、調(diào)整、轉(zhuǎn)型是分不開的。第二，中職招生難的問題也不僅僅是教育自身的問題，它也是整個(gè)社會(huì)的問題，與大眾對(duì)職業(yè)教育的觀念、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和整個(gè)社會(huì)環(huán)境的改善是分不開的。第三，中職招生難也要從自身找原因，把責(zé)任完全往外推是推不出去的。一些中職學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量差、水平低，學(xué)生在那樣的學(xué)校學(xué)習(xí)，文化知識(shí)學(xué)不好，技術(shù)技能又學(xué)不到，憑什么讓人家上你的學(xué)。

賈海明指出，在整個(gè)教育環(huán)境、社會(huì)環(huán)境對(duì)中職招生不利的背景下，各地職普招生比不平衡，甚至差距很大。這說(shuō)明，重視不重視，工作抓不抓，抓的力度大小，結(jié)果是不一樣的。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，真正想抓，工作到位，實(shí)現(xiàn)職普招生比大體相當(dāng)是完全可能的。中職學(xué)校之間更不平衡，差距更大。同樣的大環(huán)境，有的學(xué)校招生不好，但有的學(xué)校招生形勢(shì)還是不錯(cuò)的。這說(shuō)明，學(xué)校辦得如何，招生狀況也是不一樣的。只要我們下大力把學(xué)校辦好，把質(zhì)量、水平提上去，把吸引力辦出來(lái)，改變招生難的狀況也是完全可能的。

賈海明要求從以下五個(gè)方面進(jìn)一步做好工作：

    （一）職普統(tǒng)籌。職普招生比是一個(gè)職教與普教之間的相對(duì)概念，是一個(gè)分?jǐn)?shù)，分子是中職學(xué)校招生數(shù)，分母是普通高中招生數(shù)。落實(shí)職普招生比大體相當(dāng)?shù)囊�求，不能只抓分子，不抓分母，必須�?jiān)持職普統(tǒng)籌。學(xué)校統(tǒng)籌是基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)職普招生比大體相當(dāng)，中職學(xué)校與普通高中學(xué)校數(shù)量要大體相當(dāng)。各設(shè)區(qū)市和省直管縣要根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌整合高中教育階段教育資源，調(diào)整普通高中和中職學(xué)校布局，支持中職學(xué)校規(guī)模發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化中職學(xué)校與普通高中學(xué)校結(jié)構(gòu)比。計(jì)劃統(tǒng)籌是前提。法乎其上，僅得其中；法乎其中，僅得其下。從今年起，各設(shè)區(qū)市和省直管縣要按照職普招生比大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，統(tǒng)一制定區(qū)域內(nèi)高中段教育學(xué)校年度招生計(jì)劃，統(tǒng)籌管理普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的招生。工作統(tǒng)籌是關(guān)鍵各市縣都要成立職業(yè)教育招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管招生、職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育的負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，相關(guān)科處室負(fù)責(zé)人為成員，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)學(xué)校招生工作，并召開職業(yè)學(xué)校招生工作會(huì)議進(jìn)行部署。縣一級(jí)要把向職業(yè)學(xué)校輸送學(xué)生情況作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和初中學(xué)校的考核指標(biāo)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及初中學(xué)校的積極性和主動(dòng)性。領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌是保證。各市縣教育局一把手要親自抓職教招生工作，做好三件事：一是主持召開中職招生會(huì)議；二是下達(dá)分解招生任務(wù)；三是簽訂責(zé)任書。分管負(fù)責(zé)同志工作要到位，切實(shí)抓好落實(shí)。市縣分管負(fù)責(zé)同志要積極爭(zhēng)取一把手支持，并主動(dòng)加強(qiáng)與分管普教負(fù)責(zé)同志的溝通，努力形成職普之間的良性互動(dòng)。各設(shè)區(qū)市分管負(fù)責(zé)同志要深入各縣和學(xué)校指導(dǎo)招生工作，一個(gè)縣一個(gè)縣親自協(xié)調(diào)，共同研究學(xué)校發(fā)展和招生問題，難度大的就和縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)溝通，加以解決。各縣市區(qū)分管負(fù)責(zé)同志要深入到學(xué)校指導(dǎo)招生工作，一個(gè)學(xué)校一個(gè)學(xué)校地親自抓落實(shí)。

（二）限擴(kuò)共行。限，一是要限制普通高中擴(kuò)大招生。根據(jù)教育部有關(guān)要求，原則上按50%的比例引導(dǎo)應(yīng)屆初中畢業(yè)生向中職學(xué)校分流。各地要嚴(yán)格執(zhí)行普通高中招收擇校生“三限”政策，要根據(jù)保證職普比大體相當(dāng)?shù)囊�求，劃定普通高中低錄取分�(jǐn)?shù)線，低于低錄取分?jǐn)?shù)線的，普通高中一律不得錄取，不得注冊(cè)普通高中學(xué)籍。對(duì)違反招生政策規(guī)定的單位要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是要限制劣質(zhì)中職學(xué)校招生。各地要按照《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行合格學(xué)校評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)民辦中職學(xué)校監(jiān)管，引導(dǎo)不達(dá)標(biāo)且無(wú)力改善辦學(xué)條件的學(xué)校逐步退出辦學(xué)，支持辦學(xué)方向正確、辦學(xué)行為規(guī)范的民辦學(xué)校發(fā)展，促進(jìn)生源向優(yōu)質(zhì)學(xué)校流動(dòng)。要實(shí)行招生宣傳備案制度、中職學(xué)校網(wǎng)站招生內(nèi)容監(jiān)管制度，對(duì)不具備專業(yè)辦學(xué)條件的職業(yè)學(xué)校給予停招或限招處理，維護(hù)中職學(xué)校的良好形象。三是限制無(wú)序招生。要嚴(yán)格規(guī)范招生秩序，學(xué)習(xí)石家莊市的做法，實(shí)行 “三個(gè)一律”、“四個(gè)嚴(yán)禁”�！叭齻�(gè)一律”:未經(jīng)教育部門審批的中職學(xué)校一律視為非法辦學(xué),未經(jīng)教育部門進(jìn)行招生資質(zhì)公示的中職學(xué)校一律不得招生,招生簡(jiǎn)章未經(jīng)教育部門審核備案的學(xué)校一律不得進(jìn)行招生宣傳。“四個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁中職學(xué)校委托或組織社會(huì)人員參與招生；嚴(yán)禁地方生源保護(hù)，維護(hù)學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的自由選擇權(quán)；嚴(yán)禁虛假宣傳、學(xué)校間相互詆毀、搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)禁中職學(xué)校以任何形式實(shí)行有償招生。擴(kuò)，就是要多渠道擴(kuò)大中職學(xué)校招生。職業(yè)教育的偉大之處，在于什么樣的學(xué)生都要，這真正體現(xiàn)了教育的“有教無(wú)類”。要堅(jiān)持職業(yè)教育面向人人，面向社會(huì)的原則，拓展生源渠道。除招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生外，還要面向未升入高校的普通高中畢業(yè)生、初三高一分流生、現(xiàn)役退役士兵、農(nóng)村青年、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員等，引導(dǎo)他們接受中等職業(yè)教育。要進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芨咧须A段教育的政策措施，保障符合規(guī)定條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公平接受高中階段教育。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)隨班就讀、特殊教育班等多種形式，積極招收殘疾學(xué)生，為他們就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造有利條件。

（三）疏堵結(jié)合。實(shí)現(xiàn)職普招生比大體相當(dāng)，不能光用行政手段“堵”普通高中的口，還要“疏”，加大中職學(xué)校招生宣傳力度，引導(dǎo)學(xué)生自覺報(bào)考中職學(xué)校。馬克思說(shuō)過(guò)，理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。而理論只有說(shuō)服人才能掌握群眾。要因勢(shì)利導(dǎo)，做好學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)的工作。一要講清一個(gè)道理。就是社會(huì)是講究分工的，社會(huì)的人才應(yīng)該是多樣化的，一個(gè)人要不要接受高等教育因人而異。有很多的社會(huì)工作并不需要學(xué)太多的書本知識(shí)。有的人不上大學(xué)，未必沒有其他才能，他可能成為一個(gè)非常優(yōu)秀的車工，也可能成為一個(gè)非常優(yōu)秀的推銷員，同樣會(huì)過(guò)得很好。所以每個(gè)學(xué)生都應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的情況定位人生，沒有必要都去進(jìn)普高、上大學(xué)。二要幫著學(xué)生和家長(zhǎng)算好一筆帳。讓老百姓看到職教的實(shí)際與實(shí)惠。在全國(guó)用工荒一年甚過(guò)一年的情況下，中職教育無(wú)論是在升學(xué)壓力、上學(xué)成本還是在就業(yè)形勢(shì)等方面都優(yōu)于普通高中。只有每個(gè)家長(zhǎng)和學(xué)生的思想接受了職教的優(yōu)越性，才能真正愉快地作出適合自己的選擇。

（四）標(biāo)本兼治。為解決中職學(xué)校招生眼前的困難，采取一些治標(biāo)措施是必要的，從根本上解決中職學(xué)校招生難的問題，終要靠增強(qiáng)中職教育和中職學(xué)校的吸引力。中職學(xué)校和普通高中好比兩鍋飯，把中職學(xué)校這鍋飯做好了，學(xué)生自然就過(guò)來(lái)了。要加快構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，增強(qiáng)中職教育的吸引力。過(guò)去中職教育基本上是“斷頭路”。這次全國(guó)職教工作會(huì)議提出構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，將開通從中職到�？啤⒈究颇酥恋窖芯可�的上升通道，為中職生多次性選擇、多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”，成為與學(xué)術(shù)教育并行的另一條成長(zhǎng)成才道路，滿足人民群眾對(duì)職業(yè)教育的多層次需求。要下大力抓好內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)中職學(xué)校的吸引力。辦好中職教育，既要外求，積極爭(zhēng)取外部環(huán)境的改善，更要內(nèi)求，做好自己，抓內(nèi)涵、提質(zhì)量、上水平。下一步要把工作的著力點(diǎn)更多地放在職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)上，努力推動(dòng)職業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展、集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、品牌發(fā)展，使學(xué)生在我們的學(xué)校真正能夠養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)，學(xué)到就業(yè)創(chuàng)業(yè)的真本領(lǐng)。

（五）獎(jiǎng)罰并舉。職業(yè)教育作為一個(gè)弱勢(shì)類型，要加快發(fā)展必須建立激勵(lì)約束機(jī)制。從今年的中職學(xué)校招生落實(shí)職普比，就要開始考慮。要把職普招生比納入對(duì)政府教育工作督導(dǎo)考核范圍。建立定期通報(bào)制度。省廳對(duì)各設(shè)區(qū)市和省直管縣高中段招生計(jì)劃制定情況和中職學(xué)校招生情況進(jìn)行定期通報(bào)。職普招生比落實(shí)情況要與事業(yè)支持掛鉤。哪個(gè)地方重視職業(yè)教育，省廳在考慮職教經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目、政策時(shí)就向哪個(gè)地方傾斜。