七類人員創(chuàng)業(yè)可享受系列優(yōu)惠  

    今后，無論是高校畢業(yè)生、留學(xué)人員、下崗失業(yè)人員，還是轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職干部職工，只要想創(chuàng)業(yè)，只要符合條件，經(jīng)主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，均可享受省會制定的降低創(chuàng)業(yè)門檻、強(qiáng)化資金支持、拓寬創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。為激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)全市人民充分就業(yè)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，日前，我市制定出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》。

    激活創(chuàng)業(yè)主體 調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)熱情

    鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營的，在工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)。各級勞動(dòng)保障部門要在勞動(dòng)關(guān)系形式、社會保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)接續(xù)等方面提供保障。政府設(shè)立的各類人力資源市場要向高校畢業(yè)生免費(fèi)開放，不得以任何形式收取職業(yè)介紹費(fèi)、求職登記費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、入場費(fèi)等費(fèi)用。政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為其提供人事勞動(dòng)保障事務(wù)代理，并免收兩年代理費(fèi)。對按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可計(jì)算為退休費(fèi)發(fā)放的年限，可評定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄（聘）用后，人事代理期間的年限可計(jì)算為連續(xù)工齡。

    鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》、從事個(gè)體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按照有關(guān)規(guī)定，依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限長不超過3年，對2005年底前核準(zhǔn)減免稅費(fèi)未到期人員，在剩余期限內(nèi)按現(xiàn)有政策執(zhí)行。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的女35歲以上、男40歲以上的自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè)人員，從當(dāng)?shù)刎?cái)政安排的就業(yè)再就業(yè)資金中給予每人不超過2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。符合條件的可申請小額貸款。對領(lǐng)取低保金人員創(chuàng)業(yè)的，可繼續(xù)享受1年的低保待遇。

    鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人再創(chuàng)新業(yè)。城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)。對從事個(gè)體經(jīng)營的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

    此外，留學(xué)人員、農(nóng)民、公職人員、科技人員創(chuàng)業(yè)都可享受到一系列優(yōu)惠政策。

    放寬政策制約 降低創(chuàng)業(yè)門檻

    除放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、經(jīng)營范圍和對經(jīng)營場所的限制外，還將放寬非貨幣形式出資比例。
    出資人可以貨幣出資，也可以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、出讓土地使用權(quán)、高新技術(shù)成果等非貨幣形式出資。非貨幣形式出資比例高可放寬到注冊資本的70%。對注冊資本在50萬元以下的初創(chuàng)小企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，允許注冊資金分期到位，首期注入不少于30%，2年內(nèi)全部到位。

    強(qiáng)化資金支持 加大創(chuàng)業(yè)扶持

    各級財(cái)政應(yīng)逐步建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市財(cái)政從今年起在預(yù)算中每年拿出600萬元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，各縣（市）區(qū)每年不少于300萬元，并視財(cái)力狀況逐年增加。
    推進(jìn)青年“成功創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”行動(dòng)。凡45周歲以下青年初次創(chuàng)業(yè)和45周歲以下青年企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)的，可申請“河北青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目”，貸款期限一般不超過3年，對納入省、市和縣（市）區(qū)政府信用平臺，貸款本息償還有保障的貸款項(xiàng)目，可執(zhí)行在人民銀行公布的同期貸款利率基礎(chǔ)上下浮10%的優(yōu)惠利率。

    加大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款扶持力度。貸款額度高不超過5萬元；屬于合伙經(jīng)營的企業(yè)，可按人均貸款不超過5萬元掌握；創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)，貸款額度提高到不超過200萬元。對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目通過市以上勞動(dòng)保障部門論證的，直接由小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保并享受貼息優(yōu)惠政策。
    建立和完善全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。到2010年，全市擔(dān)保資本金力爭達(dá)到10億元以上，貸款擔(dān)保責(zé)任余額爭取達(dá)到30億元以上。對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)�保業(yè)務(wù)的收入，按國家有關(guān)規(guī)定3年內(nèi)免征營業(yè)稅。各縣（市）區(qū)政府要在財(cái)政預(yù)算中逐步建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)。 

    此外，在資金方面，還將加大對信貸、創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加大對初創(chuàng)企業(yè)占地的協(xié)調(diào)力度。

    拓寬創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo) 完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)

    各級政府要加大對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的投入。市財(cái)政每年從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定數(shù)量的資金作為創(chuàng)業(yè)基金，用于“市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)工程”，重點(diǎn)用于初次創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)。

    各地要結(jié)合本地實(shí)際，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。到2010年底，各縣（市）、區(qū)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地都要具備政務(wù)代理、融資擔(dān)保、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、法律援助等專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)。政府主辦和享受政府資金扶持的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，對特別困難創(chuàng)業(yè)者可免租金1－2年。

    此外，還將通過聘請知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者、社會中介機(jī)構(gòu)人員組建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者不同需要，提供咨詢、技術(shù)、管理、政務(wù)代理等項(xiàng)服務(wù)。